[记者手记] 扭曲社员决策的“书面投票”惯例 这次必须连根拔除

首尔江北区某再开发区域的一名组合成员最近接到了一通让人哭笑不得的电话。对方称，为了决定组合执行部连任问题将召开总会，劝他提前以书面方式投票。该成员表示“要亲自出席总会”，但对方的劝说仍在继续。对方游说称：“先进行书面投票再来参加，总会现场领取的出席补贴会更少。”对方又说“先见一面再说”，让他感觉是在强迫自己进行书面投票，感到很有压力，最终只好将该号码标记为垃圾电话。

由组合执行部雇用的外包人员向组合成员强迫书面投票，是总会召开前再开发、再建项目现场屡见不鲜的现象。执行部甚至以“既进行书面投票又参加总会的，发放10万韩元，只进行现场投票的，发放5万韩元”的方式，引导成员提前投票。本来这笔钱是为了鼓励成员出席总会而发放的交通补贴，如今却被改成不来现场、进行书面投票才能多领钱的结构。

在已经可以进行线上投票的时代，像这样仍然一味强迫书面投票，令人难以理解。如果只是为了避免总会因未达到法定出席人数而流会，那么线上投票显然是更简单的解决方案。执行部却刻意选择一一登门拜访组合成员的麻烦办法，让人怀疑他们是不是在把书面投票当作一种“变通手段”，用来游说组合成员投下赞成票。一旦提前收集到足够的赞成票，就等于在总会召开之前，相关决议事实上已经尘埃落定。

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据共同民主党议员 Kim Youngho 称，最近3年间，首尔再开发、再建组合解散总会上，85%的表决权是通过书面投票行使的。实际上，在某次总会上，现场投票有80%反对，但书面投票中赞成票却超过90%，最终推翻了现场结果。可见，书面投票并非单纯用来提高投票率，而是被当作让议案按执行部意图通过的工具。

政府在“8·8供应对策”中表示，计划将目前在监管沙盒层面获准的线上投票纳入法律制度。对此，国民力量党议员 Kwon Youngse 已提出法案，但仅有这一举措还远远不够。需要反过来思考：在已经可以进行线上投票的情况下，为何大多数组合仍几乎不予利用。今年7月为止，采用线上投票的组合仅有12个。

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既然已经决定放宽线上投票的门槛，现在正是废除书面投票惯例的好机会。不能只停留在“线上投票也可以进行了”的层面，而应借此机会全面检视书面投票的弊端并推动改变。在线上投票在现实中逐步落地的过渡期，可以优先扩大禁止采用书面投票的议案范围，通过提高门槛来加以限制。从长远来看，改革方向应当是彻底取消问题重重的书面投票。

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