删掉“统一”却无法向居民解释
只会高喊强化核武力…Kim Jong-un丧失“正当性”
Cho Hanbeom：“最高人民会议年内召开前景不明”
朝鲜国务委员长金正恩虽然着手推进“抹去统一”，但实际行使立法权的最高人民会议却迟迟不开，会将南北视作“两个国家”的方针至今未能写入朝鲜宪法。分析认为，虽然下达了“废弃统一”的指示，但由于缺乏正当性依据，正陷入两难局面。
据统一部11日消息，朝鲜当局今年1月召开最高人民会议后，至今未再追加召集。最高人民会议是行使立法权的机关，可与我国国会作类似比较。但在朝鲜实际上仅停留在对劳动党已作决定事项进行追认的层级。
缺乏“删除统一”名分的金正恩，后续措施推迟
最高人民会议由任期5年的代议员组成，现任成员为2019年3月选出的第14届代议员。按原定安排，应在今年3至4月间选出下一届代议员并组成新的常任委员会。最初，最高人民会议迟迟不召开以及代议员选举推迟的理由被归结为“修宪”，即要将南北分界线明文规定为“国境线”，并在宪法中反映废弃民族与统一概念的内容。
朝鲜在去年年底的全体会议和今年年初的最高人民会议上，将韩国方面规定为“敌对国家”，并在南北关系上开始高举“两个国家论”。删除与“统一”相关的政策，拆除“祖国统一三大宪章纪念塔”也都发生在这一时期。外界原本预计，将根据金委员长的这类指示，通过在宪法中加入新的领土条款、删除统一相关内容等方式推进修宪。
然而，朝鲜不仅不召开最高人民会议，在主要时间节点也不再发出对韩信息，持续保持“沉默”。在纪念朝鲜政权成立的9·9节76周年活动上，也只是一如既往地高喊“加强核武力”，并未出现任何额外的对韩表述。
对于去年夏天我国政府就鸭绿江一带大规模水灾提出的援助建议，以及上月光复节庆祝致辞中尹锡悦总统发表的“统一原则”演说，朝鲜也一概不作回应。
Jo Hanbeom：“陷入两难”……Tae Yongho：“总联合会反弹”
即便是由“金氏家族”意志主导运转的朝鲜，也不可能在不向居民告知最高人民会议召开事实或宪法修订情况的前提下推进相关程序。至少到目前为止，每当发生重大变化，朝鲜都会通过居民阅读的《劳动新闻》以“政论”等形式进行说明。然而在废弃统一概念一事上，除了金正恩委员长的指示之外，从未对具体后续措施或变化原因作出详细解释。
统一研究院首席研究委员Jo Hanbeom指出：“在朝鲜，居民一直以‘统一’为目标而生活，当局却完全无法说明为何要废弃这一目标。”他接着表示：“朝鲜方面也拿不出必须废弃统一的名分，无法作出解释。从金正恩本人在今年年初下达废除统一概念的指示后再无追加提及这一点来看，他似乎也陷入了两难。”
民主和平统一咨询会议（民主平统）秘书长Tae Yongho也在本月4日会见记者时表示：“不久前，朝鲜就（敌对的两个国家论相关）向在日朝鲜人总联合会（总联合会）下发了指示文件，总联合会元老们也表现出‘怎么能放弃统一’的反应。”Tae秘书长同样判断称：“朝鲜内部至今尚未将（删除统一概念等）内容体系化。”
年内召开前景不明：“美国大选前挑衅无实利”
部分观点认为，朝鲜可能在观望今年11月美国总统大选局势后，采取第七次核试验等重大挑衅行动。但也有分析指出，由于前总统Donald Trump曾提出与朝鲜“谈判”，而副总统Kamala Harris所属的民主党也在克制提及“无核化”，朝鲜进行挑衅的名分较弱。贸然挑衅可能会使与下届美国政府的谈判变得更加困难。
此外，Jo首席研究委员还指出，最高人民会议代议员选举必须提前两个月发布公告，“从目前尚无任何公告的情况来看，不能排除今年11月乃至年内都不会举行下一届代议员选举的可能性。”
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代议员5年任期未获遵守的先例出现在金正日时代最后一次代议员选举——第12届。当时第11届代议员于2003年8月选出，第12届选举则在2009年3月举行。进入金正恩时代后，未能遵守5年周期选举尚属首次。
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