“保费率提高至13%”……按世代差异上调的养老金改革方案发布
名义所得替代率上调至42%
中老年与青年保险费上调幅度将区别适用
基础养老金对低收入群体先行上调40万
以财政稳定为重点的政府养老金改革方案已对外公布。政府将按不同世代适用不同的费率上调幅度，把保险费率提高到13%，并将名义所得替代率调整为42%。同时，把基础养老金标准额提高到40万韩元，并将研究为养老金财政稳定引入自动稳定装置。
4日，保健福祉部发布了上述养老金改革方案。保健福祉部召开第三次国民年金审议委员会会议，审议并敲定了推进养老金改革的计划。保健福祉部表示：“养老金改革是极为紧迫的课题，我们制定改革方案，是为了为改革讨论创造契机，并牵引朝野尽快达成协议。”
此次改革方案是上月29日总统Yoon Suk Yeol通过国政简报亲自公布的养老金改革方向的细化方案。Yoon总统强调，养老金改革应以可持续性、代际公平性和老年收入保障为中心推进，并表示将推动涵盖基础养老金和个人退休养老金等整个体系的全面改革。
保险费率由9%→13%…名义所得替代率为42%
保健福祉部首先表示，将把现行9%的保险费率提高到13%，并将名义所得替代率调整为42%。名义所得替代率是指退休前收入中由养老金替代的比例，是反映养老金制度收入保障水平的指标。第二十一届国会的养老金改革特别委员会曾得出结论，认为需要13%的保险费率和50%的所得替代率，但政府从财政稳定性角度判断，40%的所得替代率才是合理水平。国民年金在引入之初，名义所得替代率设计为70%，2008年被下调至50%后，原计划每年再下调0.5个百分点，直至2028年完成调整。
保健福祉部相关负责人解释称：“我们对老年收入保障进行了反复权衡。虽然有意见认为应按照原有原则执行，但考虑到政府的时间表，认为要停止比现在更往下降的（所得替代率）调整安排并不容易。”如果政府方案在国会获得通过，保险费率将是时隔27年再次上调，而名义所得替代率则将自国民年金引入以来首次停止下调。
按世代差异化设定费率上调速度…突出养老金可持续性
保健福祉部还公布了按世代划分的不同保险费率上调时间表。政府计划在将保险费率提高至13%的前提下，对明年处于50多岁的参保者每年上调1个百分点，对40多岁参保者每年上调0.5个百分点，对30多岁参保者每年上调0.3个百分点，对20多岁参保者每年上调0.25个百分点。据称，这在全球范围内尚无先例。
同时，政府还将研究引入财政稳定装置。为确保养老金的可持续性，将考虑把预期寿命、参保人数增减等因素与养老金给付额进行联动。例如，可根据支出给付超过保险费收入的时间点、基金开始减少前5年、基金实际开始减少的时间点等不同财政风险水平，差别化调整给付金额。目前给付金额仅根据消费者物价变动率进行调整。
基础养老金分阶段提高至40万韩元…优先覆盖低收入群体
基础养老金标准额将分阶段提高至每月40万韩元。目前基础养老金约为每月30万韩元。保健福祉部计划，2026年优先将低收入老人的基础养老金提高到40万韩元，2027年则向全部符合条件的老人（收入排在后70%）发放40万韩元。
同时，现行领取基础养老金会导致基础生活保障制度中的生活补助被削减的制度，也将分阶段予以改善。目前在计算生活补助的收入认定额时，基础养老金作为公共转移收入被全额计入。因此，领取生活补助的老人一旦领取基础养老金，生活补助就会相应减少，存在这一局限。保健福祉部为缓解老年贫困，将制定方案，对同时领取基础养老金和生活补助的老人，额外发放一定比例的基础养老金，并将这部分金额从收入认定额中排除，推动相关制度落地。
为消除青年一代“即便缴纳国民年金保险费，将来基金耗尽后可能领不到养老金”的担忧，政府还将推进通过法律保障国民年金给付的方案。现行《国民年金法》虽已规定，国家有义务制定必要政策，以确保养老金给付稳定、持续地发放，但政府计划进一步明确“由政府保障给付”的内容。
推进退休养老金强制实施…扩大兵役与生育积分
此外，保健福祉部计划通过推动退休养老金的强制实施，使退休养老金真正发挥老年收入保障的作用。政府将从规模较大的用人单位开始，推进强制引入退休养老金制度，并向参保率较低的小微企业和中小企业退休养老金基金的参保提供激励措施，引导其加入。同时，为支持退休养老金参保人进行理性投资，将推进完善默认投资选项制度。兵役和生育积分也将扩大。现行兵役积分仅认可最多6个月，今后将扩展为承认全部服役期间。关于生育积分，目前仅从第二个子女开始给予，今后将讨论从第一个子女起就纳入适用对象的方案。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
