今年11月将在联合国进行“朝鲜人权审查”
各团体会见各国代表介绍真实情况
令人痛心的人权大使空缺…仍在物色候选人
在联合国对朝鲜人权状况进行审议的日程仅剩2个月之际，民间已率先启动“揭示朝鲜真实状况”的行动。相反，负责在政府层面与国际社会开展合作的“朝鲜人权国际合作大使”一职已空缺两个月，被指应尽快完成后任人选。
我国的朝鲜人权团体于上月28日（当地时间）参加了在瑞士日内瓦举行的第47次预审会议。此次会议是在联合国人权理事会将于今年11月通过普遍定期审议机制（UPR）审查各国对朝鲜人权状况的评估之前，为听取公民社会意见而设立的场合。
朝鲜UPR进入倒计时两个月……施压前沿由民间主导
朝鲜人权增进中心（INKHR）等机构于上个月28日（当地时间）出席在瑞士日内瓦举行的第47次预备审议会议。此次会议旨在于今年11月针对朝鲜进行的普遍定期人权审议（UPR）之前听取公民社会的意见。照片由朝鲜人权增进中心提供
View original image本次行程中，共有10家机构参会，包括朝鲜人权增进中心（INKHR）、转型期正义工作小组（TJWG）、创造成功统一的人们（PSCORE）、朝鲜人权信息中心（NKDB）、联合国人权政策中心（KOCUN）、统一妈妈联合会（RFNK）等团体，以及英国的Korea Future。
朝鲜人权增进中心（INKHR）所长 Lee Hanbyeol 以社会权利为主题作了发言。她指出，新冠肺炎全球大流行期间，随着边境封锁令的实施，国际援助被切断，粮食分配体系陷入停摆。由此导致包括粮食权在内的居民基本权利得不到保障。她还强调了朝鲜作为联合国会员国，应当批准主要国际人权公约这一点。
她尤其呼吁金正恩政权“采取措施预防人权侵害，保护居民权利”，并敦促设立“独立人权机构”。尽管现实可行性略显不足，但作为脱北者、同时也是国家人权委员会人权委员的这位所长，其发言被评价为具有象征性意义的讯息。她本人也是一名强迫失踪受害者，其哥哥被遣返朝鲜后生死不明。
转型期正义工作小组（TJWG）指出，朝鲜可判处死刑的犯罪范围极为广泛，并表示通过《反动思想文化排斥法》等，将外来文化的流入规定为“重罪”。法律分析官 Shin Heeseok 建议：“应当促使朝鲜明确说明被关押在朝鲜境内的传教士 Kim Jungwook、Kim Gukgi、Choi Chun-gil 以及从中国被遣返的 Kim Cheol-ok 等人的生死与下落。”
此前，朝鲜在上月中旬致联合国人权理事会下属“任意拘留问题工作组（WGAD）”的答复中，将有关被拘押传教士等问题的提起定性为“政治阴谋”。当时，在转型期正义工作小组的协助下，联合国方面就被拘押传教士和被强制遣返的脱北者相关信息提出询问，但朝鲜常驻日内瓦代表团公使衔大使 Bang Gwanghyuk 予以否认，称这是“反朝人权捏造”。
民间积极行动之际……朝鲜人权大使职位仍然空缺
普遍定期审议机制（UPR）是联合国代表性人权保护机制。该制度对所有会员国的人权状况进行定期审议，并由各国就受审国的法律、制度和政策等提出修改建议。今年1月，针对中国的UPR审议已经进行，当时我国政府首次明确提及“脱北者”，并建议中国遵守禁止强制遣返原则等。
UPR的建议不具有法律约束力。正因如此，参与这场“人权审计”的各国提出的建议越明确，受审国所承受的压力就越大。无论是政府还是民间，外交努力都至关重要。据悉，此次参加预审会议的所长 Lee Hanbyeol 等人在行程结束后，仍逐一拜访各国代表，说明朝鲜人权的实际状况及应当提出的建议事项。
政府层面也开始着手应对朝鲜的UPR。统一部的方针是，借UPR受审之机，敦促朝鲜“加入禁止酷刑公约”。外交部则计划面向公民社会与学界举行座谈会，打算将UPR作为介入朝鲜人权状况的机会加以利用。
但令人痛心的是，负责与国际社会合作的外交部朝鲜人权国际合作大使一职自7月以来一直空缺。朝鲜人权大使是授予具备专业性和知名度的民间人士大使头衔，使其能够开展外交活动的“对外职名大使”。自2016年9月 Yonsei 大学教授 Lee Jung-hoon 作为首任大使任职1年后，该职位曾空缺5年。Yoon Suk Yeol 政府成立后，Korea 大学教授 Lee Shin-hwa 经1年延任，共活跃2年，但其任期已于今年7月届满。
外交部相关人士就朝鲜人权大使人选表示：“据我所知，目前正在对（候选人）进行审查。”
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