停滞三个月的民生立法重启…朝野处理全租诈骗特别法等议案

围绕民生相关立法，朝野之间的沟通渠道正在打开。第22届国会成立以来近三个月间几乎没有一件合意处理法案，陷入全面僵局，如今在国会内出现了推动民生法案处理的动向。不过，要使朝野之间存在争议的法案进入正式审查阶段，仍需要经过意见协调等程序，预计还需要时间。

21日，国会国土交通委员会和产业通商中小风险企业委员会召开全体会议，开始处理法案。其中包括写入应对“全租欺诈”的《全租欺诈特别法》（《关于全租欺诈受害者支援及居住安定的特别法》）。该法案曾在第21届国会时遭到总统尹锡悦行使再议要求权（否决权），本届国会通过朝野妥协达成了共识。这是第22届国会以来，首次就朝野对立尖锐的议题寻找折中方案。

朝野前一天在法案审查小委员会中达成协议的《全租欺诈特别法》核心内容，是用拍卖差价支援全租欺诈受害者，或允许其在公共租赁住房中最长居住20年。也可以通过全租租赁方式居住在民间住房中，亦可在领取拍卖差价后立即退居。迄今为止，在野党一直坚持“先救济·后追偿”的模式，主张直接用公款支援全租欺诈受害者的保证金。但基于“对受害者的支援不能再拖”的判断，最终同意了政府和执政党的方案。除此之外，国土委员会还处理了将出租车月薪制引入时间再延后两年的《出租车法》（《关于出租车运输事业发展的法律》）等法案。产业委员会也处理了10件法案，其中包括《关于促进大企业与中小企业共生合作的法律》。该法通过设立禁止请求权等制度，写入了防止大企业窃取中小企业技术等并予以保护的内容。

国会国土委员会委员长 Maeng Sungkyu 21日在国会召开的国土委员会全体会议上敲响议事槌。当日会议将处理在朝野合意下经小委员会通过的《全租诈骗特别法》修正案。修正案包括由韩国土地住宅公社（LH）通过拍卖竞得全租诈骗受害住房后，以公共租赁形式长期提供给受害者等内容。摄影=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

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此外，国会保健福祉委员会已将22日、23日定为法案审查日程等，各常设委员会预计将加快法案审查速度。朝野计划于28日召开全体会议，表决处理已经协商好的法案。

局面发生变化，很大程度上是因为在野党凭借国会过半数议席单方面推进表决、总统频繁行使否决权等程序，使政治圈的疲劳感不断累积。为此，国民力量党院内代表秋庆镐提议“在8月临时国会上宣布暂停政争”。担任产业委员会共同民主党干事的议员 Kim Won-i 表示：“昨天开了小委员会会议，气氛不错”，“为了民生和产业发展，朝野并无界限。今后要更频繁召开小委员会的意见也被提出”。

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外界关注的焦点在于，对于朝野已经就其必要性达成共识的法案，能在多大程度上进一步加快处理速度。政界将禁止未尽抚养义务的父母继承遗产的民法修正案（俗称“具荷拉法”）、关于将诊疗辅助护士进行法律定位的《护理法》、新设统筹低生育率和人口老龄化等人口政策主管部门内容的《政府组织法》、关于高放射性废弃物处置场的法律、《国家基础电力扩充网络法》（支持扩充电网）等，介绍为亟需处理的法案，并强调其处理必要性。前一天，国民力量党政策委员会议长 Kim Sanghun 与共同民主党政策委员会议长 Jin Seongjun 会面，就优先推动无争议法案及各常设委员会审查达成共识。

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不过，在作为实质性法案讨论窗口的法案小委员会中，哪怕仅被讨论过一次的，也只有《护理法》；“具荷拉法”、 《政府组织法》、高放射性废弃物处置场相关法律、电网扩充相关法律等，尚处于讨论尚未正式启动的阶段。国会某常设委员会相关人士表示：“朝野之间已经形成一种应当最优先处理民生法案的共识”，同时也称：“在处理朝野之间的主要悬案时，需要相互协调分歧、调整意见，目前仍处于需要朝野进一步讨论的阶段”。

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