国会接连提出“在本选区新设医学院”法案…医疗界称“医政矛盾加剧”

在医学院扩招引发的医疗空白事态长期化之际，政界和地方自治团体接连提出新设医学院的要求。在既有医学院扩招2000人的基础上，又推进新设医学院，令人担忧医政矛盾将进一步加剧。

Incheon研究院高级研究委员Lee Yonggap于今年2月15日下午，在仁川南洞区仁川市议会本馆举行的“国立仁川大学公立医科大学设立方案”研究结果发布及讨论会上发布研究结果。韩联社供图

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第22届国会自今年5月末开幕后不久起，就不断有新设医学院的法案被提交。目前，仁川、忠清南道公州、庆尚北道安东和浦项、全罗南道木浦和顺天等6个地方自治团体，以及国军医疗军官学校在内，共7个新设医学院推进法案已被提出。

在共同民主党方面，Kim Woni、Kim Moonsu、Kim Kyoheung三位议员分别提出在木浦大学、顺天大学、仁川大学新设医学院的法案。国民力量党方面，Kim Hyeongdong、Kim Jeongjae、Kang Seunggyu三位议员提出在安东大学、浦项工科大学（浦项）、公州大学新设医学院的法案。国民力量党议员Sung Iljong则提交了设立国军医疗军官学校的法案，规定毕业后必须履行义务兵役。

政界认为，在这些地区中，新设医学院可能性最高的是全罗南道。保健福祉部第二次官Park Minsu在上月31日，就共同民主党议员Seo Mihwa提出的为2026年全罗南道新设国立医学院分配招生名额的要求表示：“无论采取何种方式，必定会进行名额分配”，“保健福祉部对在全罗南道新设国立医学院100%表示认同”。

庆尚北道和仁川不仅在国会层面，在地方自治团体层面也积极推进新设医学院。庆尚北道知事Lee Cheolwoo今年6月在庆尚北道庆山市举行的由总统Yoon Suk Yeol主持的民生座谈会上表示：“安东大学必须设立公立医学院，浦项工科大学必须设立研究型医学院。”仁川市长Yoo Jeongbok上月拜访保健福祉部长官Cho Kyuhong，请求协助在仁川大学下属新设公立医学院。

政界和广域自治团体自今春以来同时推动新设医学院，从表面上看，理由是扩充地区及公共医疗。检视各法案的“提案理由”可见，其中写明了“因专科医疗人力向首都圈集中导致当地执业医生数量偏低”、“为急救医疗及必需医疗服务等公共医疗奠定基础”、“强化地区医疗”等内容。

因此，相当一部分新设医学院法案规定，新设医学院毕业生必须在相关地区履行义务服务。在木浦大学、公州大学、安东大学新设医学院的法案中，规定以“地区公共医疗课程”等选拔方式招收一定比例以上的新生，由国家财政负担学费，作为交换，这一选拔方式录取的学生在取得医生资格后，必须在医学院所在的广域自治团体内履行一定期限的义务服务。仁川大学、木浦大学、公州大学医学院毕业生分别须在仁川、庆尚北道、全罗南道履行10年义务服务。安东大学医学院则规定在庆尚北道履行“一定期限”的服务。国军医疗军官学校出身者须作为军医服役15年。

2020年当时因立法冲突在大田站举行的住院医生决议大会。大韩住院医生协会反对政府扩大医学院招生名额和设立公立医科大学的方针，当天集体停诊一天。图片由韩联社提供

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医疗界反对上述新设医学院方案。大韩医生协会宣传理事Chae Dongyoung表示：“推动新设地区·公立医学院将使医政矛盾的鸿沟更加深。”医疗界还主张，以义务服务为前提的公共医疗选拔方式也不切实际。2020年医政矛盾期间，医疗界曾对政府以“市民团体推荐选拔方式”为前提的公立医学院引入方案表现出强烈反对，政府最终将该方案彻底搁置。一名在2020年医疗罢工时担任大韩住院医师协会干部的现职医生表示：“公立医学院出身医生的地区义务服务侵犯了居住自由和职业选择自由，属于违宪”，“如果今年再次推进新设地区·公立医学院的讨论，医政矛盾将更加严重。”

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医疗界还提及，新设医学院时不可避免的全国医学院总招生名额追加扩招问题，以及既有医学院招生名额再分配问题。在今年提交的7个新设医学院法案中，除未提出招生名额的仁川大学法案和医疗军官学校法案外，其余5个法案均写明各医学院招生名额约为50至100人。合计仅这5所学校就将增加约450人的招生名额。大韩医生协会理事Chae Dongyoung表示：“（国会议员们）在未考虑（全国医学院整体适正）招生规模的情况下，各自单独以法案方式强行推进”，“一旦新设医学院，最终就会牵涉到招生名额问题。大韩医生协会将把这一问题与政府增加2000人招生名额的方案捆绑起来一并应对。”

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