医院、药店刷卡手续费要降？“与信法”修正案已提交
对年销售额超30亿的疗养机构实行优惠手续费
“信用卡公司盈利恶化……行业间公平性引争议”
一项拟对医院·诊所等加盟商户适用信用卡优惠手续费率的立法正在推进中。其立法宗旨是，通过护理福利提升在急剧老龄化背景下的国民健康。不过有观点认为，若将年营业额超过30亿韩元的中大型医疗机构也纳入低手续费率适用范围，信用卡行业的盈利能力将大幅受挫。
据金融界和国会18日消息，共同民主党议员 Lee Sujin 作为代表提出了《关于强制规定对国民健康保险法所称“疗养机构”范围内的信用卡加盟商户适用法定优惠手续费率的〈与信专门金融业法〉部分修正案》。国民健康保险法将医疗机构、药店、稀有·必需医药品中心、保健所等规定为疗养机构。
优惠手续费率制度的设立初衷，是减轻谈判力不足、年营业额在30亿韩元以下的小微·中小型信用卡加盟商户过重的手续费负担。这些商户按销售额区间适用0.5%至1.5%的手续费率。今年上半年适用优惠手续费率的加盟商户共有302万7000家，占全部商户的95.8%。
医疗行业的信用卡手续费率为2.23%，接近行业最高水平2.3%。说明指出，医疗行业因低收费政策、非医保项目保障性强化等原因经营环境恶化，同时又是具有公共性的代表性行业，因此有必要适用优惠手续费率。现行与信专门金融业法及其监管规定明确，如果加盟商户提供的是国民生活必不可少、具有公共性的商品或服务，信用卡公司可以自主下调手续费。
该议员去年曾提出内容相同的法案。他表示：“遗憾的是，第21届国会并未就该法案开展具体审查或审议。在即将进入超高龄社会（65岁以上老年人口占总人口20%以上）的形势下，希望疗养机构能摆脱因信用卡手续费带来的经营压力，强化其公共职能。”同时他还提到：“今后有必要追加研究将生育、育儿、残障人士等领域也纳入优惠手续费率适用范围。”
不过，信用卡业界对该法案再次提出感到颇为困惑。一位信用卡业界相关人士表示：“优惠手续费并不仅仅是低手续费，而是低于成本的手续费。如果扩大适用范围，信用卡公司的盈利能力将大幅恶化。我们已在去年对法案的审查报告中写明，按行业差别适用优惠手续费率在原则上并不妥当，这是业界的一致意见。”
从前政务委员会首席专业委员 Ko Sanggeun 于去年6月撰写的与信专门金融业法修正案审查报告来看，与信金融协会表示，以2022年为基准，在全部9万7594家疗养机构加盟商户中，约92.1%（8万9914家）已适用优惠手续费率。报告同时担忧，即便供应具有公共性的商品和服务，其他未享受优惠手续费率的行业也可能产生与之之间的公平性问题。
当时，金融委员会提交意见称，疗养机构诊疗费中的部分非医保项目难以视为具有公共性的服务。诊疗费中以信用卡支付的金额仅限于患者自付部分，而非医保项目约占全部自付金额的44%。非医保项目中包括以美容为目的的牙齿矫正等。
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一位金融监管部门相关人士表示：“关于公共性的判断标准并不明确。如果对医疗行业适用优惠手续费率，大学等其他行业的要求也会随之高涨。下调手续费率，其成本最终会转嫁给信用卡公司会员或其他加盟商户，因此需要从多方面进行审慎研究。”
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