[企划财政部全盛时代]②“从预算到人脉”……越过中央政府，强势布局金融圈与地方自治团体

企划财政部出身官员的去向并不局限于政府要职。除了与业务关联度高的金融界外，进军国会、地方自治团体、民间企业等的情况也很多。由于熟悉各类政府政策和国家项目、政府预算，被评价为无论到哪里都很受欢迎的“前官员”。企划财政部内部有人表示“相比过去影响力减弱了”，但对于其权力依旧强大到可以称为“企划财政部全盛时代”这一点，并无异议。

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企划财政部出身人员最集中流向的领域无疑是金融界。在五大金融控股公司（国民、新韩、韩亚、农协、友利）会长中，有2人出身企划财政部。Im Jongryong友利金融控股公司会长曾任企划财政部第一次官、青瓦台经济金融秘书、金融委员会委员长，是传统的高层官僚出身；Lee Seokjun NH农协金融控股公司会长也曾担任企划财政部第二次官、国务调整室室长。

此外，Jeong Eunbo韩国交易所理事长、Kim Cheolju生命保险协会会长、Kim Taehyun国民年金公团理事长、Yoo Jaehun存款保险公司社长、Choi Wonmok信用保证基金理事长、Hong Jaemoon在线投资连结金融协会会长、Kim Seongjin韩国交易所常任监察等，相当多相关机构中都分布着企划财政部出身人士。有人持肯定观点，认为在经济领域历练已久的官僚在民间延续职业生涯是好事，但也有批评指出，官民界限变得模糊，勾连关系日益加深。

经济部门高层官员转任企业的社外董事、监察等职务的情况也很多。官员可以获得高额年薪，企业则可将其作为各类许可审批、民怨受理窗口或与政府沟通的桥梁，实现彼此“共赢”。在现政府中，国务总理Han Ducksoo过去曾在Kim & Chang、S-Oil等担任顾问、社外董事，副总理兼企划财政部部长Choi Sangmok也曾担任IlDong Holdings、新韩投资证券的社外董事。

据传至今仍有不少企划财政部出身人员悄然跳槽。业界一位相关人士表示：“经济部门官僚出身的人往往业务能力出众，对宏观经济把握也很好”，“在如今国内外经济不确定性极大的情况下，他们的身价尤为高。”去年年底晋升为三星创投社长的代表Kim Ita，以及三星电子投资者关系（IR）团队副社长Lee Byeongwon，也是离开企划财政部后在民间获得能力认可的案例。

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尤其是地方自治团体，自2008年企划财政部成立以来，一直持续偏好企划财政部出身人士。目前在9个广域·特别自治道中，京畿道（前财政管理局长Kim Hyeongon）、庆尚南道（前局长Kim Myeongju）、忠清北道（前综合政策课长Kim Myeonggyu）、忠清南道（前国库课长Jeon Hyeongsik）、全罗南道（前预算总括课长Park Changhwan）等5处的经济副知事为企划财政部出身。直到最近，江原道和全罗北道等也由企划财政部出身人士担任经济副知事。

财政自立度不高的地方，为了在预算争夺战中取胜，只能偏好出身于企划财政部预算线的官员，这是地方自治团体的解释。对需要投入大规模预算的社会基础设施项目（SOC），国家补助金必不可少，因此道知事、市长们高度关注。虽然仅凭经济副知事是企划财政部出身这一点，并不会比其他地方自治团体获得更多预算，但人们期待其能够通过说服企划财政部的诀窍和人脉，哪怕多争取一分钱预算。

企划财政部出身人员不分领域大量进入要职，其原因也在于内部。由于企划财政部组织特性上有大量行政考试出身官员，相比其他部门，人事积压更为严重，只能向外部拓展空间。企划财政部官员从事务官（5级）升至副理事官（3级）至少需要20年，而升至1级可谓“穿针眼”。不仅职务比其他部门同期官员低，晋升慢上数年的情况也屡见不鲜。

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因此，企划财政部内部对“全盛时代”的评价感到有压力。企划财政部一位局长表示：“企划财政部出身的部长级官员虽然很多，但要称为全盛时代还远远不够”，“过去企划财政部向民间流出的官员更多，而现在实际上只是部门内部在轮换。”另一位局长级相关人士也称：“企划财政部必须有一名高层官僚离开，才能引发连锁晋升人事变动，这其中有其不得已的一面。”

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