韩国也将向援助气候弱势国的“损失与损害基金”出资700万美元
韩国成为第21个出资国
出资规模在21国中排第16位
履行向绿色气候基金提供3亿美元承诺
“今年三季度优先拨付3500万美元”
韩国将向帮助气候弱势国家的“损失与损害基金”出资近100亿韩元。自国际社会启动该基金并向韩国请求出资以来,约过去了半年时间。此前承诺追加提供3亿美元资金的绿色气候基金计划在今年第三季度先行拨付3500万美元。
企划财政部9日在仁川松岛举行的损失与损害基金理事会上宣布,将出资700万美元。损失与损害基金是联合国气候变化框架公约(UNFCCC)旗下基金,旨在支持发展中国家因气候变化遭受的经济性和非经济性损失与损害。该基金于去年年底在阿拉伯联合酋长国举行的第二十八次缔约方大会(COP28)上新近设立。
至此,韩国成为第二十一个向损失与损害基金出资的国家。基金规模起初为7.92亿美元,近期澳大利亚追加出资1000万美元,加上韩国参与后,规模增至8.09亿美元。韩国的出资规模在21个出资国中位列第16名,少于日本和澳大利亚(各1000万美元),多于葡萄牙(550万美元)。
其间,韩国政府一直承受来自国际社会要求其向基金出资的压力。原因在于,韩国在名义上仍是发展中国家,但事实上已是拥有世界前十经济体量的发达国家之一,碳排放量也位居全球第九位。尽管如此,韩国以国内尚未达成共识为由,对是否出资一直未作任何表态。外交部气候变化大使Kim Hyoeun在大会结束后仅表示,“韩国将于何时、以何种规模向损失与损害基金出资,是需要在国内进行讨论的事项”。
不过,政府明确强调,向损失与损害基金出资并不意味着承认韩国对碳排放负有责任。企划财政部相关人士表示:“韩国在气候变化框架公约中被归类为发展中国家,但为主动应对气候变化、支持深受其害的其他国家而决定出资”,“这既不是基于义务,也不是按排放量比例决定出资额,(出资)绝不意味着承认对气候变化负有责任”。
损失与损害基金在讨论过程中,围绕发达国家是否承担责任问题曾爆发激烈争论。发展中国家以及气候与环境团体主张,应在基金宗旨中明确写入发达国家的“补偿”或“赔偿”责任。但发达国家则坚持认为,基金应以自愿捐助为基础,出资性质也应被视为一种支持。最终,协定文本写入了“敦促”发达国家继续提供支持,并“鼓励”自愿出资的表述。
与此同时,政府签署了有关补充绿色气候基金资金的出资协定。绿色气候基金是帮助发展中国家应对气候变化的最大规模基金。总统Yoon Suk Yeol去年9月在印度举行的二十国集团(G20)峰会上曾承诺,“将向绿色气候基金追加出资3亿美元”。为履行这一承诺,企划财政部计划在今年第三季度先行执行3500万美元。
企划财政部国际经济管理官Choi Jiyoung当天在致辞中表示:“期待韩国的出资能发挥催化剂作用,带动更多缔约方自愿出资”,“将尽最大努力,与国际社会分享应对气候变化和实现绿色转型所需的知识与技术”。
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