政府动员所有低生育支持措施…“人口国家紧急状态”（综合）

为了解决已处于世界最严重水平的低生育问题，政府启动紧急应对体制。通过新设“人口战略企划部”和“低出生率首席室”，重新整顿政府组织体系，并大幅提高育儿休假津贴等，推出大规模支持措施，以减轻育儿和照护带来的社会负担。

Yoon Suk Yeol总统19日下午在京畿道城南市HD现代Global R&D中心阿山厅，以“扭转低出生率趋势对策”为主题，主持召开“2024年低出生率高龄社会委员会会议”。此次会议是身兼低出生率高龄社会委员会委员长的Yoon总统继去年3月之后第二次主持会议，重点讨论为扭转低出生率趋势而采取的特別对策。

Yoon总统表示：“自今日起，正式宣布‘人口国家紧急事态’，在克服低出生率问题之前，将启动泛国家总力应对体制”，“将在任期内把目前仅为6.8%的男性育儿休假使用率大幅提高到50%左右，并新设可按每次2周短期使用的育儿休假制度”。

同时，将原先公布的专门负责部门“低出生率应对企划部（暂称）”确定为“人口战略企划部”，并决定在总统办公室内新设“低出生率首席室”。现行低出生率高龄社会委员会将转为由相关部门部长和委员会委员参加的“人口紧急对策会议”，计划每月召开会议。还将新设“人口危机应对特别会计”，事先划定与人口政策相关的收入和支出项目，以便稳定运用该领域预算。

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为谋求生育率回升，政府围绕“工作与家庭平衡、养育、居住”三大领域提出支持方案。首先，为了让任何人都能在无收入忧虑的情况下使用育儿休假，将育儿休假津贴从现行每月150万韩元上调至每月最高250万韩元。目前是按相当于每月150万韩元的通常工资80%，在最长1年内按月平均发放，1年休假时最多可获得总计1800万韩元的津贴上限。

今后，随着育儿休假津贴上调至每月最高250万韩元，1年休假时最多可领取2310万韩元。通过提高育儿休假的收入替代率，旨在促进职工不再忌讳、积极使用育儿休假。但“250万韩元上限”仅适用于最初3个月，此后3个月上限为200万韩元，再之后6个月则降为160万韩元。

为便于在需要时灵活使用休假和休职，还将引入仅使用2周的“短期育儿休假制度”。政府构想通过弹性运用育儿休假制度，以应对托儿所临时停园、学校假期等短期育儿照护需求。在照护需求较高的时期，每年允许一次按2周为单位使用育儿休假；若父母双方分别就同一子女每年各使用一次，则每名子女每年最多可享受合计4周的育儿休假。

政府还决定，在总统任期内将目前仅为6.8%的男性育儿休假使用率大幅提高到50%左右。父亲的陪产假天数也将从10天延长至20天，申请期限从90天延长至120天，可分次使用的次数也将从1次增加到3次。可缩短育儿期工作时间的子女年龄范围从原来的8岁扩大到12岁，并新设可按每次2周短期使用的育儿休假制度。另外，政府将向企业主发放每月120万韩元的育儿休假员工替代人力补助金，以分担同事和企业的负担。

针对生育和育儿的税收激励也将扩大。政府将向办理结婚登记的夫妻提供结婚特别税额扣除优惠。低出生率高龄社会委员会副委员长Joo Hyunghwan表示：“此前几乎没有与结婚相关的税收激励”，“将新设规模为100万韩元的结婚特别税额扣除，更加细致地强化按人生周期提供的支持”。不过，具体适用对象和扣除金额将由企划财政部在今年的税法修正案中公布。

针对有子女出生和养育家庭的税收激励也将扩大。目前，第一胎可享受15万韩元、第二胎和第三胎分别可享受20万和30万韩元的税额扣除优惠。今后将分别在现有基础上增加10万韩元。

与住房持有相关的税收特例也将扩大。政府目前规定，若各自拥有一套住房的男女通过结婚成为两套住房的家庭，在5年内仍视为一套住房持有者，今后这一期限将延长至10年，即延长一倍。这意味着可以在更长时间内享受转让所得税12亿韩元免税优惠。综合不动产税方面，也将对12亿韩元以下的房产实行基本减免，并可对高龄者和长期持有者适用最高80%的税额扣除。

政府还提出，要在本届任期内实现实质性免费教育的规划。从明年起，将对5岁幼儿，幼儿园提高至标准幼儿教育费水平，托儿所提高至标准保育费和其他必要经费水平，从而实现免费教育，并计划在任期内将对象扩大至3～4岁幼儿。

在小学课后照护方面，将把目前仅面向小学一年级实施的“Neulbom学校”项目，至2026年前扩大到全体年级，并逐步推进项目免费运营的扩大。缝隙照护服务也将得到强化。政府将把提供按小时保育服务的机构扩充到2027年前共3600个班级，以便儿童放学回家后至父母下班前等父母和儿童需要的时间段，能够在家附近获得照护服务。

为满足家庭内照护需求，政府还将推进扩大外国家政管理人员的引进。以明年上半年达到1200人规模为目标实施外国家政管理人员试点项目，并开展允许外国留学生（D-2签证）和外国劳动者配偶（F-3签证）等从事家政照护活动的试点项目。

针对生育家庭的居住福利也得到强化。对于可申请新生儿特别贷款的夫妻合并年收入条件，将自明年1月1日起，对在未来3年内生育的家庭放宽至年收入2.5亿韩元。事实上取消了收入限制，使高收入双职工夫妇也能获得低利率的新生儿特别贷款。

新生儿特别贷款，是一项以贷款申请日为基准，在2年内有生育或收养经历的无房家庭或一套住房家庭（置换贷款），可按年利率1%～3%的低利率，最高贷款5亿韩元用于购房资金和全租保证金的制度。房价9亿韩元以下、专用面积85平方米以下的住房为购房贷款对象。

此外，还将新设新生儿优先供应制度，把面向生育家庭的住房供应规模，从目前每年7万套提高到12万套以上。通过解除绿色限制开发带，向1.4万户公共住房中的新婚夫妇、生育家庭和多子女家庭进行分配，并将民间分售住房中新婚夫妇特别供应比例，从18%上调至23%。

为使有生育意愿的个人不因衰老等因素在怀孕和分娩方面遭遇障碍，政府将大幅强化不孕不育支持。政府将不论婚姻状况和子女数量，对希望接受检查的25～49岁男女，提供最多3次必需的生育力检查费用支持。此前仅对备孕夫妇一生提供1次生育力检查支持。

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政府还将启动对冷冻卵子手术的支持。不论婚姻状况，对预计将出现永久性不孕、需要保存生育力的男女，由政府补助卵子和精子等生殖细胞冷冻保存费用。冷冻卵子手术是为应对不孕不育，提前采集健康卵子并保存，日后通过手术尝试实际怀孕的方法。政府还将大幅扩大对不孕不育治疗费用的减负支持，推动将不孕不育治疗时使用的子宫着床辅助剂、保胎药等原本不在医保范围内的必需药物纳入健康保险报销。

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