尹：“宣布‘人口国家紧急状态’……任期内把男性育儿休假率提高到50%”（综合）

by Seo Sojeong

Published 19 Jun.2024 18:08(KST)

Updated 20 Jun.2024 09:10(KST)

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尹亲自主持第二次低生育老龄社会委员会会议
新设部门定名为“人口战略企划部”
赋予低生育相关预算事前审议权
“要发动国家总动员扭转黯淡未来”

尹锡悦总统19日表示：“自今日起正式宣布进入‘人口国家紧急状态’，在克服低生育问题之前，将启动全方位的全国总力应对体系”，“把目前仅为6.8%的男性育儿休假使用率，在任期内大幅提高到50%左右，并新设可按每次2周短期使用的育儿休假制度”。

尹总统还表示，将把“低生育应对企划部”的名称定为“人口战略企划部”，由该部门部长兼任社会副总理，负责制定涵盖低生育、高龄社会和移民政策在内的人口中长期国家发展战略。

当天下午，尹总统在京畿道城南市HD现代全球研发中心阿山厅，以“扭转低生育趋势对策”为主题，主持召开“2024年低生育高龄社会委员会会议”，并作出上述发言。本次会议是担任低生育高龄社会委员会委员长的尹总统继去年3月之后第二次亲自主持，旨在讨论扭转低生育趋势的特别对策。

尹总统在开场发言中表示：“当前我们的社会正面临各种挑战，但最根本、最致命的问题正是超低生育所带来的人口危机”，“人口急剧减少，对经济、安全等整个社会方方面面造成了极大负面影响，甚至到了必须担忧大韩民国存亡的地步”，表达了忧虑。他还提及，据传因大地震和极端竞争体制导致人口减少而灭亡的古代斯巴达历史。

Yoon Suk Yeol总统19日在京畿道城南市HD现代Global R&D Center Asan Hall举行的以“扭转低出生率趋势对策”为主题的2024年低出生率高龄社会委员会会议上发表讲话。图片由韩联社提供

他接着指出：“过去16年间，虽然投入了高达280万亿韩元的预算，出生率却每年刷新历史最低纪录，今年第一季度总和生育率为0.76人，创下同一季度历史最低水平”，“现在必须发动国家总力战，将阴郁的未来转变为充满希望的未来”。

新设“人口战略企划部”…发挥强有力的控制塔作用

首先，尹总统根据5月就任2周年记者会中预告，将新设机构“低生育应对企划部”的名称最终确定为“人口战略企划部”，并表示：“将仿照过去的经济企划院，赋予人口战略企划部对低生育相关预算的事前审议权，同时赋予其人口政策的规划、评估、协调职能以及对地方自治团体项目的事前协商权，使其发挥强有力的控制塔作用”。

他还表示：“将在总统办公室内设立低生育应对首席室，直接抓总相关政策”，“在总力应对体系的同时，推出让国民真正有切身感受并感到满意的政策，比什么都重要”。

尹总统解释称：“对迄今为止的低生育政策进行了冷静的再评估，并彻底调查了海外成功与失败案例后，得出的结论是，必须把政策力量集中在工作与家庭兼顾、养育、居住这三大核心领域”，并强调：“无论企业规模和雇佣形式如何，都要让所有人在工作的同时，能够在需要的时候兼顾生育和育儿”。

作为为此采取的特别措施，政府方针是，在任期内将目前仅为6.8%的男性育儿休假使用率大幅提升至50%左右。育儿休假津贴也将大幅提高，前3个月每月提高至250万韩元。

尹锡悦总统19日在京畿道城南市HD现代全球研发中心Asan Hall举行的以“扭转低出生率趋势对策”为主题的2024年低生育老龄社会委员会会议上发表讲话。图片由韩联社提供

尹总统表示：“将使职场人员无需看单位脸色即可同时申请产假和育儿休假，并把父亲的陪产假从10天延长至20天，逐步形成父母共同兼顾工作和育儿的社会氛围”。

他还提到，充分保障父母照顾孩子的时间也很重要。尹总统表示：“在孩子生病等必须的时候，父母必须能够充分照顾孩子”，“将把可适用育儿期缩短工时制度的子女年龄，从现行8岁扩大到12岁，并新设可按每次2周短期使用的育儿休假制度”。

包括错峰上下班和居家办公在内，政府还计划多样化运营可灵活调整工作时间的制度。尹总统表示：“将向雇主发放每月120万韩元的育儿休假替代人力补助金，由政府分担同事和企业的负担”，“在全国13个就业中心新设‘工作与育儿同行规划师’，为国民提供关于生育、育儿、休假支援制度的个性化指引”。

尹总统表示，将通过向国家负责养育的公共照护体制转型，在任期内完成对0至11岁儿童的国家责任制。为此，他承诺，在任期内实现对3至5岁儿童的免费教育和照护，并使全国所有小学所有年级的孩子都能使用自己所希望的“常态延时照护项目”。

全面改编收养体系…收养过程由国家和地方政府直接执行

尹总统表示：“我非常关注的‘常态延时学校’项目，将从今年第二学期起扩展至全国所有小学实施”，“将分阶段扩大免费运营，并加强与地方政府的照护联动”。

他接着表示：“对没有父母或家人照顾的儿童，国家的照护也必须进一步强化”，“将对收养体系进行全面改编，支持他们更安全、更快速地融入新家庭，并由国家和地方政府直接执行此前以民间为主运营的收养过程”。

对于生育家庭，将使其能够优先分配到心仪的住房，并增加追加认购机会和新生儿特别供应比例。尹总统表示：“还将减轻大家对居住费用的忧虑”，“向新婚夫妇提供低利率的购房和全租资金贷款，并在每次生育时扩大适用追加优惠利率”。此外，政府还计划对婚礼、婚服等多种婚礼相关费用引入追加税额扣除，减轻青年结婚负担。

尹总统表示：“低生育除上述工作与家庭兼顾、养育、居住三大核心领域外，还与首都圈集中等社会结构性因素，以及竞争压力、高度不安等社会文化因素复合交织”，“政府将全力开启‘无论在哪里都适宜居住’的地方时代，并毫不动摇地推进包括就业、养老金、教育、医疗改革在内的结构改革”。

每月召开“人口紧急对策会议”…“对政策进行彻底检视”

尹锡悦总统19日在京畿道城南市HD现代全球研发中心“牙山厅”，出席以“扭转低出生率趋势对策”为主题召开的2024年低生育老龄社会委员会会议并发表讲话。图片由韩联社提供

尹总统表示：“我一再强调，要从长远视角从根本上解决低生育问题，最终必须与国民同行。今后，在人口战略企划部正式挂牌前，将以低生育高龄社会委员会为中心，每月召开人口紧急对策会议，对已公布的政策进行彻底检视和完善，通过政民、党政之间的紧密协作，持续制定让国民切实感受到变化的制度和政策。”他并呼吁国会尽快协助推动人口战略企划部成立，以便构建国家总力应对体系。

在随后进行的讨论中，一位正在抚养4岁女儿的30多岁职业母亲表示：“我在前一家公司使用了1年育儿休假，但复职后感受到不利待遇，最终决定跳槽”，“虽然有些晚，但如果能不用看雇主脸色就使用育儿休假，并通过新设的工作分担补助金减轻对身边同事的歉疚感，将会有很大帮助”。

一位以自由撰稿人为职业、独自抚养3岁和5岁兄妹的母亲则表示：“由于职业特性，工作时间不固定，又是一个人带两个孩子，因此育儿看护服务非常必要，听说今后将扩大育儿看护服务，感到很欣慰”，“如果能以较低成本使用外国照护人力就更好了”。

副总理兼企划财政部部长Choi Sangmok表示：“我认为人口危机就是经济和安全危机”，“将通过财政支出结构调整筹措的预算优先用于应对低生育”。

国民力量党政策委员会议长Jeong Jeomsik表示：“党内的首要课题就是低生育问题，第22届国会提出的第一号法案也是应对低生育”，“党也将积极推进包括新设人口战略企划部在内的立法政策”。

“为提高出生率，该做的事要一件不落地全部做到”

尹总统在总结发言中表示：“我们的社会在福利方面不断发展，生活也越来越好，但出生率却没有上升”，“归根结底，在工作与家庭兼顾、养育、居住方面，必须让人们不再背负经济负担”。他又表示：“部分人存在‘子女就是负债’这样的负面认知”，“在工作与家庭兼顾、养育、居住之外，还必须同步推动对人生价值观和认知的转变”。同时，尹总统嘱托与会者：“在国家危机局势下，为提高出生率该做的事情，要一件不落地全部做到”。

当天会议有双职工职业母亲、多子女父亲、青年、学生家长、企业代表等多种政策需求方以及低生育高龄社会委员会受聘民间委员等参加。政府方面有低生育高龄社会委员会副委员长Joo Hyunghwan、副总理Choi等政府委员；地方自治团体方面有庆尚北道知事Lee Cheolwoo、大邱市教育监Kang Eunhee等；国会方面有国民力量党政策委员会议长Jeong Jeomsik、国民力量党低生育应对特别委员会委员长Kim Jeongjae等；总统办公室方面有社会首席秘书Jang Sangyun等出席。