“商务舱免费”随金徽章而来的“特殊待遇” 离开国会将失去什么
年薪1.569亿韩元配9名助理
饱受批评的不逮捕权与免责特权,其实是宪法明文规定的权利
第22届国会任期已经开始。虽然有132名初次当选者首次进入国会,但也有人因落选、未获公荐、不参选等各种原因而卸下金色议员徽章。作为宪法机关的国会议员,每个人都享有约1亿韩元级别的年薪,以及为议政活动提供支持的各种有形与无形特权和优待,如今这些都将失去。
首先,国会议员的年薪为1亿5690万韩元,比去年上调1.7%。以4年任期计算,大约可领取6.3亿韩元。从项目来看,包括:▲一般津贴708万韩元 ▲管理业务津贴64万韩元 ▲定额伙食费74万韩元等。此外,还另行领取立法活动费314万韩元和特别活动费78万韩元。奖金方面,发放勤勉津贴708万韩元和节日休假费850万韩元。(相关文章:“宁可削山,也不会削国会议员工资”[新闻说理])
此外,还有多项用于立法活动的补助金。根据国会事务处的《2024年议政活动支援指南》,今年国会议员支援预算为316亿韩元,比去年减少24亿韩元(7.1%)。考虑到议员法定人数为300人,相当于每名议员可获得约1亿多韩元的支援经费。
支援预算分为▲办公室运营支援 ▲公务出差等交通支援 ▲立法及政策开发支援 ▲议员办公室助理人员支援等。其中按月定额发放的项目包括:▲办公室公共事业费每月95万韩元 ▲秘书室运营费每月18万韩元 ▲车辆燃油费每月110万韩元 ▲车辆维护费每月35.8万韩元等。也有项目是在凭证报销后事后支付。以第21届国会为基准,公务执行出差费平均支出约426万韩元,政策资料寄送费平均约293万韩元。除此之外,议员还可免费使用KTX特等席、飞机商务舱,以及议员会馆内的理发店、健身房、浴室、医院、药店等设施。
除此以外,还有用于协助立法活动的助理人员人力成本。每名议员最多可配备9名工作人员,包括:▲4级辅佐官2人 ▲5级秘书官2人 ▲6、7、9级秘书各1人 ▲实习工作人员2人,这些人的薪酬也由预算支付。其年薪在2400万至8760万韩元之间,全部加总后,每年约达5亿多韩元。
更重要的是,国会议员还获得难以用金钱衡量的各种有形与无形特权。除去法律制定与修订权等为议政活动赋予的职务权限,争议最大的是“不逮捕特权”。根据宪法第44条规定,除现行犯外,国会议员在会期中未经国会同意不得被逮捕或拘禁(第1款);即使在非会期被侦查机关逮捕或拘禁,也可根据国会要求在会期中获得释放(第2款)。
要逮捕非现行犯的国会议员,必须经过国会同意。提交至国会全体会议的逮捕同意案,须在在席议员过半数出席的前提下,获得出席议员过半数赞成方能通过。在刚刚结束的第21届国会,仅针对共同民主党代表 Lee Jaemyung 在内的 Jung Jeongsoon、Lee Sangjik、Jeong Chanmin、Noh Ungrae、Ha Youngje、Yoon Kwansuk、Lee Seongman等,共有9件逮捕同意案被提交,其中只有5件获通过。
还存在“免责特权”。宪法第45条规定,国会议员对其在国会中因职务所为的发言和表决,在国会之外不负法律责任。近期的免责特权案例是前共同民主党议员 Kim Eui-kyeom。Kim议员曾提及关于总统 Yoon Suk Yeol 和法务部长官 Han Donghoon 等人的所谓“清潭洞酒局疑惑”,因此被以信息通信网络法上的名誉毁损嫌疑提起刑事控告与举报,但在去年10月因适用免责特权,被作出不移送处理的决定。相反,一同被控告、举报的市民媒体“更探查”代表 Kang Jingu 则被移送检察机关。
另一方面,截至上月29日,这一切特权随任期结束而一并失去的议员们,纷纷发表告别致辞。在大田儒城乙选区连续五届当选的前国民力量议员 Lee Sangmin 表示:“随着第21届国会议员任期于5月29日结束,特此向各位致意”,“在履行国会议员职务期间,既有个人的荣耀,也有许多成就与自豪,但也存在不足与过失。今后我仍将忠于公义,继续为民意而奔走。”
另一位五届连任的前共同民主党议员 Ahn Minseok 则通过社交媒体表示:“为国民和乌山市民工作的每一天都幸福而愉快”,“如今,我将为自己如疾风怒涛般、践行‘正义、清廉、温暖’的20年政治人生画上句号。”
以比例代表身份进入国会的前正义党议员 Jang Hyeyoung 表示:“在过去4年里,衷心感谢大家对 Jang Hyeyoung 政治的支持。正因为有你们在,Jang Hyeyoung 为平等与尊严而进行的政治才得以实现”,“虽然还没来得及制定具体计划,但我打算继续从政,保留麻浦地区事务所空间,在任期结束后稍作休息,整理思绪。”
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