“到2038年再建3座大型核电站”……第11次电力基本规划蓝图出炉

by Ju Sangdon

Published 31 May.2024 11:00(KST)

总括委员会发布第11次电力基准实务方案
到2038年需新增10.6GW装机…其中4.4GW为大型核电站
运行核电机组“26→33”·发电占比“30.7→35.6%”

为应对因半导体集群和人工智能（AI）普及所带来的数据中心等用电需求激增，政府正推进到2038年为止新增建设3座大型核电站的方案。若该方案实施，当前26座核电站将增至33座，发电占比也将从30.7%提高到35.6%。政府计划在保持削减煤电和扩大可再生能源的基调下，将无碳能源占比提升至70%。

产业通商资源部31日表示，在电力供应基本计划咨询机构——总括委员会会议上，已制定包含上述内容的《第11次电力供需基本计划（电基本·2024~2038年）》实务方案。

阿联酋巴拉卡核电站4号机组全景。（资料照片）

电力供需基本计划是为确保国家中长期电力供需稳定，每两年制定一次的能源领域最高层级法定规划。规划内容包括未来15年的电力供需基本方向和长期展望、发电设施计划、电力需求管理等。本次公开的实务方案相当于由专家委员会拟定的电基本草案，政府将以此为基础最终确定政府方案。

总括委员会在综合考虑经济增长、气候变化影响、产业结构及人口变化展望等因素后，通过计量模型预测电力需求增长趋势，结果显示，到2038年最大电力需求将达到128.9吉瓦。较去年的最大需求（98.3吉瓦）增加30.6吉瓦。此外，由于半导体集群建设等因素，预计未来半导体产业投资将大幅增加，加之AI扩散带动的数据中心及以工业部门为中心的电气化需求大幅上升，预计到2038年还需要额外16.7吉瓦的电力需求。相应地，通过能源效率提升等措施，预计可减少16.3吉瓦的需求。

据此推算，2038年最大电力需求为129.3吉瓦，在考虑适当备用率22%的情况下，到2038年所需装机容量将达到157.8吉瓦。在此基础上，综合可再生能源装机普及展望、既有火电厂退役计划、新韩蔚3、4号机等核电建设计划后，估算2038年已确定装机容量为147.2吉瓦（有效容量）。也就是说，还需新增10.6吉瓦的发电装机。

总括委员会向政府提出方案，建议通过大型核电站、小型模块化核电站（SMR）、液化天然气（LNG）热电联产等方式补足这10.6吉瓦的缺口。第11次电基本总括委员长 Jeong Donguk 表示：“在第11次电基本中，我们将电力供应稳定性置于首位，在此基础上构建在经济和社会上可被接受、并能加速向无碳电源转型、实现国家温室气体减排目标（NDC）的电源组合。”他还表示：“尤其是在考虑到近期电力系统已接近饱和状态的情况下，我们努力运用多种政策手段，提出可再生能源普及展望。”

实务方案在考虑各年度已确定装机和各阶段装机备用率的基础上，判断新增装机自2031年起将开始需要，并结合各类电源建设周期和未来技术条件，测算出分阶段新增建设需求。按阶段看，2031~2032年需新增2.5吉瓦，2033~2034年1.5吉瓦，2035~2036年2.2吉瓦，2037~2038年4.4吉瓦。

总括委员会判断，为应对2037年以后电力需求，从当前时点看，新增建设经济性最高的核电站已属不可避免。由于大型核电站包括场址获取在内的整体建设周期预计约为13年11个月，因此认为其有望在2037年以后投入运行，并据此制定装机计划。若建设单机容量1.4吉瓦的APR1400机组，最多可建设3座。但关于具体建设规模，总括委员会建议政府在综合考虑场址获取等推进进度及所需成本后，通过与业主协商，提出最优方案。

对于2031~2032年所需的2.5吉瓦新增装机，鉴于无碳电源能否在该时点前投入仍存在不确定性，决定通过利用LNG开展热电联产发电来补足所需装机。对于2035~2036年需扩充的2.2吉瓦，其中0.7吉瓦将用于目前正在开发的SMR商用化示范，其余部分则建议政府通过引入可让氢能发电等多种无碳电源相互竞争的无碳电源招标市场，来决定最优电源。

产业通商资源部相关人士表示：“实务方案为在市场中评估多种无碳电源的经济性并促进技术竞争，提出了引入无碳竞争市场的建议。政府计划以LNG为起点，引入可让氢能发电等多种无碳电源相互竞争的无碳电源招标市场，探索决定最优电源的方案。”

政府预计，若按照本次电基本实务方案扩充发电装机，在可再生能源及氢能发电的带动下，将能够实现上调后的NDC目标。这位相关人士表示：“到2038年，随着新建核电站投入运行、氢能发电进一步扩大，以及太阳能、风电等可再生发电大幅增加，无碳能源（CFE）占比将从去年未能达到的40%提升至70%，有望正式迈入无碳能源时代。”