[发言台]在进口开放时代，如何守护青贮饲料产业

by Ju Sangdon

Published 24 Apr.2024 10:00(KST)

Updated 18 Jun.2025 15:28(KST)

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培育优质新品种保障饲草资源
构建干草稳定流通体系

有时在稻田或畜舍周边，会看到卷纸或棉花糖形状的大块物体，那就是所谓的青贮饲料，即发酵粗饲料。国内每年约有530万吨粗饲料被用作韩牛和奶牛的饲料。

过去20年来，国内粗饲料自给率一直稳定在80%左右。尽管最近10年间牛（韩牛和奶牛）饲养头数增加了63万头以上，但仍能维持较高的自给率，这得益于粗饲料生产者团体的努力，以及为扩大国内粗饲料生产而开展的品种开发、栽培技术研究等多方面工作。尤为重要的是，通过实行适用关税配额的配额制，限制粗饲料进口数量，从而保护了国内粗饲料市场。

从今年起，形势发生了变化。以加拿大为起点，2026年美国、2028年澳大利亚的进口市场将依次开放。特别是到2026年，目前进口量最大的美国市场开放时，国内粗饲料生产基础可能面临威胁。仅从畜产品关税下调后，去年畜产品进口量较常年（2018—2022年）大幅增加（鸡肉进口量增长64%）这一点来看，市场开放带来的影响不容小觑。当前亟须采取应对措施，在进口粗饲料冲击下守住国内粗饲料自给基础。

要提升国产粗饲料竞争力，需要做出哪些努力？首先，要开发适应国内栽培环境且产量优良的新品种，并持续发掘新的饲料资源，确保粗饲料资源多元化。第二，要多样化生产基础，构建能够最大化粗饲料产量的种植制度，使粗饲料能够全年稳定供应。第三，要以生产高品质干草为中心，构建自给基础和流通体系，并建立国产流通粗饲料的质量管理技术。

国立畜产科学院一直围绕上述三方面——开发优良国产粗饲料种子、扩大粗饲料生产基础、构建以品质为基础的流通体系——推进研发工作。饲料价值优良、深受农户青睐的“苜蓿”，过去一直被认为难以在国内栽培，因此完全依赖进口。但经过长期研究，去年成功培育出苜蓿新品种“Alphaone”和“Alphaking”，并掌握了稳定栽培技术，打开了国内生产之路。此外，为了扩大作为农林畜产食品部政策项目推进的水田夏季粗饲料生产，自去年起还将耐涝性强、饲料价值高的“饲料黍”发掘为新的饲料资源，着手开发新品种，以实现国内饲料资源多样化。

为最大化国内粗饲料生产，我们还在研究将原本以冬季水田和夏季旱田为主的粗饲料种植区，扩大到夏季水田和围垦地的方案。通过机构间协作推进的“纵横无尽”项目中，组建了“饲料作物研究团”，开展降低涝害技术研究，并针对粗饲料全年稳定生产，按区域设定最优种植组合的研究。

为应对干草进口开放，并实现畜牧农户偏好的高品质粗饲料——干草的全年生产与稳定供应，我们于2022年开发了热风干草生产系统。计划到今年在全国推广20套，到2027年扩大至60套。待全国生产基础建成后，将以此为依托，支持国产热风干草在产地实现稳定流通。

我们从过去多次经验中已深知，一旦国内自给基础崩溃，将会迎来怎样的危机。对畜牧业整体具有重要影响的粗饲料产业，必须通过巩固生产基础，避免在进口市场开放的风潮中摇摆不定。这一努力若能与粗饲料经营主体和畜牧农户的合力以及相关政策的支撑相结合，必将产生更大的协同效应。粗饲料进口开放已经启动，期待通过更加智慧的应对，不断增强国内粗饲料产业的竞争力。