“第22届国会将与第21届完全不同”……总选大胜后预告大反攻的在野党
虽同是朝小野大格局 第22届国会走势或不同
转向“就算挨骂也要把事做好”的姿态
强硬派国会议长或将登场等新变化
在总选大胜之后，在野党的攻势愈发凌厉。预计在第22届国会中，在野阵营的攻势将以与第21届国会截然不同的“高强度”方式展开。共同民主党等在野党甚至有势头连“协治”这一表面说辞都要彻底抛弃。
据政界21日消息，总选之后共同民主党等在野党正采取强硬路线。总选后首次召开的国会常任委员会——本月18日举行的农林畜产食品海洋水产委员会全体会议上，在排除执政党参与的情况下，表决通过了包括《粮食管理法》修正案在内的5项法案直接提交全体会议审议。隶属国民力量党的7名议员反对直接付审并拒绝出席会议，民主党籍11人加上无党籍议员 Youn Mihyang 在内共12人参加了无记名投票并使相关议案获得通过。
在野党方面认为，与曾因总统行使再议请求权（否决权）而被废弃的现行《粮食管理法》相比，新法案中政府收购义务等有所减轻；但国民力量党则反驳称，“民主党在没有就议事日程和议案进行协商的情况下，单方面处理了提交全体会议的要求”，这是“无视《国会法》的庞大在野党的立法暴走”。
围绕第22届国会开局的议长团构成协商问题，民主党的气势也不同寻常。既被视为第二大党配额的法制司法委员会委员长，也被视为执政党配额的国会运营委员会委员长，民主党都公开表示不会让给国民力量党。政界也预测，第22届国会将以不同于第21届国会的“语法”运转。
究竟发生了哪些变化？
① 对“协治”的看法变了
经过总选，民主党对协治等问题的认知发生了巨大变化。此前，对于议会主义或协治等价值，民主党至少在规范层面上一直表明应当遵守的立场。相反，经过此次总选，这种认知在相当程度上消失了。对于“过去拥有180席却什么也没做”的批评，如今的回答是“今后即便挨骂也要把该做的事做了”。
被视为下任国会议长人选的民主党京畿道河南市甲选区当选人 Choo Mi-ae 19日在 MBC 电台谈及第21届国会时批评称，“（民主党）在回避、在犹豫”，“失去了平衡感，被检方的话所左右”。
民主党院内副发言人 Lim Okyung 也在与记者见面时表示：“我们从第21届国会开始就不是一味强推，而是不断与（执政党）协商、讨论，反而因此受到国民的斥责”，“不会再犯第二次错误，只要是有利于民生的事情，就打算积极推进”。Lim 发言人还在接受《亚洲经济》电话采访时表示：“如果通过让步来搞所谓协治，变成瓜分利益的做法，最终只会重演第21届后半期的局面”，“与其和只想要好处却不做事的国民力量党合作，不如即便挨骂，民主党也要把自己该做的事做好”。
② 要突破“朝小野大”立法机构的局限
从在野阵营最近一系列发言和应对战略来看，也可以看出其有意突破以“立法”和“牵制”等为限的立法机构角色。
民主党代表 Lee Jaemyung 在17日于国会召开的民主党民生经济危机对策委员会紧急经济形势检查会议上表示：“令人郁闷的是，执行权在政府手里，国会基本上只负责监督制衡和立法，因此大多只能站在第三者立场上呼吁。如果能发掘出国会可以直接做的事情就好了”，“希望能通过处分性法律的形式，在国会采取最大限度的实质性措施”。
所谓处分性法律，是指不通过行政部门的执行或司法部门的审判等中间环节，而是直接对国民产生具体、个别权利或义务的法律。它是一种具有自动执行力的具体措施，也因此存在立法侵害行政职能、违反三权分立原则的批评。
Lee 代表本人也承认“这是存在争议的部分”，但仍然提出处分性法律，正是出于对立法机构自身局限的意识。
就此问题，国民力量党院内代表兼党代表职务代行 Yoon Jaeok 就 Lee 代表提及处分性法律一事表示反对，称“这违反宪法精神”。Yoon 代行在19日于国会举行的党外组织委员长座谈会后与记者问答时表示：“（Lee 代表）在谈论处分性法律，但首先，这不符合三权分立这一根本宪法精神”，“国会该做的事和政府该做的事是有区分的。到目前为止，国会和政府一直在遵守这一原则和界限，各自履行责任”。他还表示：“不能因为在选举中获胜，就去尝试超越长期以来延续的治国理政的基本原则和常识，这并不可取”，“根据情况，如果出现具有违宪性的法律，将会向宪法法院提起诉讼”。
此外，在强调对民生问题负责的同时，民主党在预算、立法等方面也将积极寻求能够产生实效的方案，力图超越立法与制衡这一立法机构的局限，以展现多数党的“有效能感”。
③ 强调“革新”而非“议会主义”的国会议长即将登场
不掩饰“党派性”的国会议长出场的可能性正在增大。民主党内部围绕第22届前半期国会议长一职，正在形成由即将连任六届的 Choo 当选人和议员 Cho Jeongsik 竞争的格局。
引人注目的是，两人都拒绝扮演传统意义上的平衡者、协调者这一国会议长角色。Choo 当选人多次强调“国会议长并非中立”。他还就第21届国会指出：“没有通过与国民进行激烈沟通或提出替代方案来突围，而是瞻前顾后，最终拿出与原有法案核心不符的内容，一味强调协治，作为议长在很大程度上辜负了期待。”党务总长 Cho 也在积极打出“与民主党代表 Lee Jaemyung 和党保持步调一致的议长”这一旗号。
从整理议事日程到行使职权提案等，在国会运作方面拥有巨大裁量权的国会议长，即便不再保有党籍，只要具有党派性，国民力量党能拿出的牌也不过是“敦促国会议长辞职决议案”而已。但即便如此，由于在议席数上处于劣势，除了提出决议案外，连通过该决议案都做不到。
基于这一原因，国民力量党方面也曾提出修改议长选举方式的方案，即由任何资深议员都可以宣布参选，在全体会议上发表政见并接受选择。其理由是，即便在朝小野大的格局下，也应选出一位会顾及执政党选票的国会议长。国民力量党议员 Choi Hyungdu 19日通过社交媒体表示：“如果抛弃以多数组内竞选方式选出国会议长、再在全体会议上进行赞成反对表决的现行方式，改为依照《国会法》办事，就能诞生一位真正受到国民尊敬的国会议长”，“在第一大党内部也有多位候选人竞争时，第二大党可以把票投给相对值得信赖的人选”。
④ “改革保守”也加入在野阵营
在野党的多元化也是新的变化。19日，在国会将举行由在野6党和海军陆战队预备役连带等共同要求尽快推动 Chae 上等兵特检法的记者会。此次记者会上，由祖国革新党代表 Cho Kuk 与改革新党代表 Lee Junseok 同台亮相，引人关注，也证明在某些议题上，整个在野阵营可以步调一致地采取共同行动。
民主党在本次总选中通过比例卫星政党“共同民主联合”构筑了联合战线。在野阵营的共同行动在很大程度上已经通过制度化形成框架。在此基础上，拥有3席议席的改革新党、拥有1席议席的新未来党等也确立了在野阵营的定位。更重要的是，改革保守色彩浓厚的代表 Lee Junseok 领导的改革新党被纳入泛在野阵营后，不仅在单纯议席数上，在舆论版图上在野阵营的势力范围也得到了扩大。第22届国会在议席分配上虽与第21届同样是朝小野大的局面，但若仅从政治版图来看，国民力量党的立足空间要窄得多。
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