野党广播通信专家大举入局…“媒体培育法”前路坎坷预告

“现在非常紧张。”

在第22届国会选举中，曾对政府广播和通信政策提出强烈反对的在野党人士大举当选，预计国会科学技术信息广播通信委员会（科放委）将成为激烈交锋的战场。由于在朝小野大的政局下，强硬派议员很可能集中进入科放委，相关业界始终保持高度紧张，密切关注局势。有意见指出，政府正在推进的广播和通信政策大多涉及法律修订，有舆论担忧称“政府方针会不会因此被打乱”。

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在第19届国会以比例代表身份进入国会的共同民主党当选人 Kim Hyun，此次大选中作为选区议员当选。她自2020年8月至去年8月担任广播通信委员会常任委员，其间一直对尹锡悦政府的广播与媒体政策基调发出反对声音。预计在第22届国会中，她将继续就目前以两人制运作的广播通信委员会表决机制强烈提出程序公正性问题。

同党当选人 Yang Moonseok 则以“媒体改革”为口号步入国会。他宣称，将把通过惩罚性损害赔偿制度惩戒散布虚假事实媒体的法案作为自己提交的第一号议案，发出“宣战宣言”。Yang 当选人同样曾于2010年7月至2014年3月，经民主党推荐出任广播通信委员会常任委员。他还曾担任全国言论工会政策委员、韩国广播学会企划理事、媒体改革市民连带事务总长以及公共媒体研究所所长等职务。

在媒体人出身的当选人中，前YTN工会委员长出身的 Noh Jongmyeon 当选人（仁川富平甲）格外引人注目。2008年，李明博政权将曾任媒体特别顾问的 Koo Bonhong 高丽大学特聘教授内定为YTN社长时，他站在反对斗争的最前线。因这项活动，他在同年10月受到处分，在李明博政府时期成为第一位被解职的记者。自OBS前身iTV时期至OBS，他共六次担任工会委员长的 Lee Hoonki 当选人（仁川南东乙）也当选为第22届国会议员。民主党代表 Lee Jaemyung 将他们作为民主党人才引入时曾表示，对他们“共同承担起确保新闻自由、防止民主主义崩溃这一课题寄予厚望”。

去年10月，在科学技术信息放送通信委员会对韩国放送公社等机构进行国政监察时，共同民主党议员席位上贴着写有“坚决反对向公共广播空降社长”的标语牌。照片=记者 Kim Hyeonmin 提供

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此前在科放委活动过的议员再次申请进入科放委的可能性也存在。曾在科放委担任民主党干事的 Cho Seungrye 議員成功连任三届，是否会竞逐科放委委员长一职也备受关注。Cho 议员曾作为代表提出包括：写入有线电视运营商和卫星广播运营商必须编排多文化家庭福利频道义务的《广播法部分修正法律案》、以及为保护内容提供商（CP）权利而修订《广播法》和《互联网多媒体广播业务法》（IPTV法）等法案。

出身于KBS播音员的 Ko Minjung 议员（首尔广津乙），在前广播通信委员会委员长 Lee Dongkwan 的弹劾局面中，曾站在前台担任弹劾诉追案的首席提案人。广播通信委员会今年计划制定杜绝虚假、伪造信息等在网上传播的“假新闻”的综合对策，而主张新闻自由的在野阵营很可能对此举起反对旗帜。

此外，上个月由多个部门联合发布的培育媒体与内容产业方案，预计也将面临重重险阻。因为要整顿相关法律，必须争取在野党的同意。只有通过修改法律才能改善的监管措施包括：扩大影视内容制作费用税额抵扣、废除对收费广播的再许可与再批准制度、废除对日报社持有综合有线电视运营商（SO）等股份的限制、修改外国人持股比例限制规定、废除收费广播市场占有率限制、简化广告类型并放宽总量控制等。

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有线电视业界一位相关人士表示：“为应对急剧变化的媒体环境，亟需改善相关法律和制度”，“但激烈的政治对立，可能会使有利于产业培育的主要法案讨论被推到一边”，对此表示忧虑。

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