大卖场“自动废弃凌晨配送”在即…关键取决于第22届总选

by Sung Kiho

Published 09 Apr.2024 09:36(KST)

Updated 09 Apr.2024 13:50(KST)

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在野党反对，执政党“十大承诺”中被删
即使在第22届国会讨论也恐需一年以上

在速卖通和Temu等中国海淘（直接购买）应用强化进军韩国国内流通市场之际，大型超市凌晨配送以及将法定休业日改为工作日等放宽流通监管的法案正处于生死关头。尹锡悦政府从年初起就把大型超市营业管制作为核心政策大力推进，但由于在野党反对，预计随着第21届国会届满，这些法案将自动废弃。

根据各党在9日总选前提交给中央选举管理委员会的政党政策（十大公约），执政党国民力量党在十大公约中并未纳入与大型超市凌晨配送及变更法定休业日等相关内容。今年1月，国务调整室曾召开“与国民同行的民生讨论会”，表示将推进制度改善，废除目前规定为公休日的大型超市每月2次法定休业日限制，并允许开展凌晨配送。

废除或放宽大型超市法定休业日，是尹锡悦政府点名的“第一号监管改革”议题。但本应通过立法加以补充的执政党，却在十大公约中将这一议题排除在外。

自2013年实施以来，《流通产业发展法》修订已十余年原地踏步。自去年8月和12月在国会产业通商中小风险企业委员会小委员会进行审议后，今年以来一次讨论也未进行。目前以线下门店为中心的大型超市无法开展凌晨配送。根据《流通产业发展法》，在大型超市每月2次法定休业的同时，还施行营业时间限制（凌晨0时至上午10时），导致超市员工被禁止从事凌晨工作。

近期随着流通市场的重心转向线上，要求解除束缚大型超市枷锁的呼声日益高涨。国会立法调查处今年初在报告中提出意见称，鉴于流通市场正在急剧变化，应积极审慎地考虑在大型超市营业限制时间及法定休业日期间允许通信销售（线上销售）。特别是在线上市场影响力不断扩大的背景下，中国系电子商务的影响力也愈发增强。统计厅数据显示，去年线上海外直购规模为6.76万亿韩元，自2014年开始编制相关统计以来首次突破6万亿韩元。其中来自中国的海外直购金额高达3.2873万亿韩元。

流通业界一位相关人士表示：“韩国国内流通市场的主导权已经转移到线上，在中国企业攻势日益猛烈的情况下，仅从传统市场和大型超市的角度来看待《流通产业发展法》是不合理的”，并称“应从提升消费者便利的角度推进监管放宽法案的立法”。