[总选公约分析②]金融投资所得税“废止”VS“实施”…ISA与虚拟资产税制政策“分歧”

尽管朝野双方都认同韩国股市存在“科斯皮折价”（Korea Discount）问题，但在解决方案上却尖锐对立。即便是在对国民实体经济产生直接影响的税制方面，如金融投资所得税、虚拟资产等，两党意见也相左。

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首先，国民力量党主张废除原定自明年起实施的金融投资所得税。金融投资所得税是对股票、债券、基金、衍生品等所有金融投资产品所得征收的税种。税率为20%，若应纳税基准超过3亿韩元，则提高至25%。对来源于国内上市股票的所得可扣除5000万韩元，对其他金融投资所得可扣除250万韩元。该税本来计划自去年起实施，但经朝野协商后被延期2年。

国民力量党认为，金融投资所得税实质上是“对小股东加税”的方案，尤其将其视为导致韩国股市被低估、出现“科斯皮折价”的原因之一。目前普通投资者仅缴纳股票交易税，并不对转让所得另行征税。政府和执政党判断，如果实施金融投资所得税并征收至少20%以上的税率，可能会加剧海外投资资金外流。

相反，共同民主党赞成自明年起按计划实施。民主党认为，金融投资所得税的纳税对象仅占整体投资者的1%左右，对普通国民影响有限，大多数个人投资者则会从证券交易税下调中获得更多利好。也有声音担忧，若废除金融投资所得税，将加重税收不足的问题。根据国会预算政策处的测算，如果废除该税，每年将少征收逾1万亿韩元的国税。

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在虚拟资产所得的征税启动时间上，双方同样分歧明显。根据修订后的所得税法，自明年起，虚拟资产将被归类为其他所得，适用20%的税率。执政党认为，应在明年正式征税之前，优先制定《虚拟资产基本法》，并建立虚拟资产信息披露系统等基础制度。相反，共同民主党主张按原计划如期征税，同时将免税额度从250万韩元大幅提高至5000万韩元。

对于提高个人综合资产管理账户（ISA）的缴纳上限，朝野双方都表示认同，但在扩大幅度上存在分歧。ISA作为一款通过减税帮助居民积累资产的金融产品，于2016年3月推出。投资者可在一个账户内持有存款、交易型开放式指数基金（ETF）、股票挂钩证券（ELS）等，对账户内产生的收益，可享受最高200万韩元（面向低收入群体为400万韩元）的免税优惠。按年缴纳上限2000万韩元计算，最多可累计缴纳1亿韩元。

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国民力量党主张，将年度缴纳上限提高一倍至总额2亿韩元（每年4000万韩元），并把收益部分的免税额度扩大至500万韩元（低收入群体为1000万韩元）。共同民主党则提出破格承诺：将年度缴纳上限提高至总额1.5亿韩元（每年3000万韩元），即在现有基础上增加1.5倍，同时对收益部分实行无限额免税。

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