Lee Jaemyung“谢谢”引爆“华人投票权”争议再燃[新闻说理]

Published 28 Mar.2024 06:30(KST)

Updated 28 Mar.2024 14:10(KST)

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⑪选举季屡掀外国人参政权争议
外国人仅能参与地方选举…总统选举和国会选举无权投票
外国人选民仅占全部选民约0.3%
但14年间激增至原来的19倍

编者按“설참”是一个新造词，意思是“详细内容请参考说明”。在《新闻설참》栏目中，将对新闻中需要事实核查、需要进一步解释的部分进行重点梳理和更详细的说明。

在4·10总选前夕，朝野围绕“投票权相互主义”展开交锋。共同民主党代表 Lee Jaemyung 就政府对华外交基调批评称：“为什么总去招惹中国？直接说一声‘谢谢(謝謝·谢谢)’不就行了”，对此，国民力量非常对策委员长 Han Donghoon 则以“文在寅政府和代表 Lee Jaemyung 一直推行屈从性的、亲中倾向的外交”为由，将永久居留权者投票权问题政治化。舆论认为，这是在指出，居住在中国的韩国人没有参与当地选举的投票权，而居住在韩国境内的中国人却拥有地方选举投票权。

限制外国人投票权的争议在每逢选举时都会重演。Han 委员长在2022年担任法务部长期间也曾提出限制外国人投票权的讨论，国民力量党内的 Kim Eunhye、Kwon Seongdong 等议员也以投票权相互主义原则为由，主张中国人拥有的投票权不公平。2020年文在寅政府时期，青瓦台国民请愿留言板上曾出现要求剥夺中国人投票权的请愿，获得21万人的同意，但因政府拒绝而告吹。

图片由联合通讯社提供

◆ 总选中争取中国人选票？“不实”……外国人只能参加地方选举

主张剥夺外国人参政权的核心依据是“外交相互主义”。理由是，既然韩国人在他国没有获得选举参政权，那么在韩国的外国人选举权也应被剥夺。中国并不保障外国人投票权；美国则仅在加利福尼亚州等部分城市向非公民赋予地方选举投票权。瑞典、荷兰、丹麦等国家不论国籍，向外国人赋予地方选举权；相反，德国、法国、意大利、捷克等则只向欧盟成员国公民赋予选举权。

执政党之所以点名批评中国人投票权，是因为在拥有投票权的外国人中，有80%是中国人。国会预算政策处曾推算，在2022年第8届地方选举中，有资格参与投票的外国人选民中，79%为中国人。

但不能因此认定在野党在本次总选中为了中国人选票而表现出亲中基调。因为外国人选举权者仅被保障地方选举投票权，无法参与本次总选。正因外国人无法参与此次总选，Han 委员长此时抛出中国人投票权问题，才会被批评为政治攻势。地方选举投票权依据《公职选举法》第15条，授予取得永久居留权满3年的18岁以上外国人。换言之，外国人选举权者只能选举地方议会议员和地方自治团体首长。

◆ 外国人选票能左右选举？“不实”……但14年间激增至19倍

关于“外国人投票对选举结果影响巨大”的说法是否属实？

外国人投票权者仅占全部选民的0.3%，影响微乎其微。在第8届地方选举中，将本国人、在外公民及外国人选举权者全部相加的总选民数为4430万3449人，其中仅有0.29%（12万7623人）是外国人选举权者。外国人选民的投票率也偏低。2010年第5届地方选举中，外国人投票率为35.2%，相对较高，但在此后选举中大幅下滑，分别为：第6届17.6%、第7届13.5%。整体投票率则分别为：第5届54.5%、第6届56.8%、第7届60.2%。

不过，能够在地方选举中行使投票权的永久居留权者数量正在急剧增加。自2006年第4届地方选举首次向永久居留权者赋予参政权以来，当时的外国人选举权者仅为6726人，而在最近的第8届地方选举中已增至12万7623人。14年间约增加了19倍。考虑到胜负可能因几票之差而定，外国人选举权者的数量也可被视为具有一定意义。