地方“绿带”限建松绑,带动区域经济发展
地区战略项目,解除绿化带总量不纳入统计
时隔20年大手术…开发环境1、2等级用地
以培育蔚山产业枢纽等特色产业为目标
政府决定仅在非首都圈地区大幅放宽开发限制区(绿色隔离带)解禁。并且将放宽过去20年间僵化运行的环境等级体系,原则上禁止新设土地利用规制。
政府于21日在蔚山举行由总统 Yoon Suk Yeol 主持的民生座谈会上公布了上述缓解监管方案。座谈会上提出,为了扩大国民土地利用自由、把蔚山培育为产业枢纽,将大幅放宽作为代表性土地规制的绿色隔离带以及与农地利用相关的各类限制。
大幅解禁非首都圈绿色隔离带
首先,政府决定允许对非首都圈绿色隔离带进行大范围解禁,并在运营上更加灵活。
此次绿色隔离带规制放宽,是继2015年5月朴槿惠政府时期之后时隔9年多再次实施。政府计划通过解除非首都圈规制,促进地方投资和土地开发,延缓地方消亡。
为振兴地方经济、培育特色产业,由非首都圈地区主导推进的战略项目(地区战略项目),可在不减少可解禁总量的前提下解除绿色隔离带。
地区战略项目不对可行项目范围作一刀切列举,而是计划通过国务会议等审议机制,根据各地区特性灵活适用。
此外,对原则上不允许解除绿色隔离带的环境评价1、2等级地,在非首都圈推进国家或地区战略项目的情况下,也将允许解禁。但为保护环境价值,必须将与被解禁1、2等级地面积相同的替代用地指定为新的绿色隔离带。
过去20年严格运行的环境等级评价体系也将被放宽。当前只要6项环境评价指标中有1项达到1~2等级,就完全不得解禁;今后将根据各地区特性调整并适用环境等级。
原则上禁止新设土地利用规制
尤其是政府将通过修改《土地利用规制基本法》,在废除陈旧规制的同时,原则上禁止新设规制。
对登记在《土地利用规制基本法》中的所有规制引入日落条款,定期决定是否继续存续;当不必要的规制大量重叠时,引入综合审议程序,以便迅速一揽子解除。
未登记在《土地利用规制基本法》中的规制将不得新设;若在已存在其他规制的地区新增叠加登记规制,则必须进行适当性审查。
除此之外,政府还将对规划管理区中已配备道路、上下水道等基础设施的开发振兴地区,把工厂建筑覆盖率从现行40%放宽至70%。同时,在生产管理区内,如环境污染忧虑较小,将允许设置小规模(300平方米以下)咖啡馆等简易餐饮场所。
即便在工厂竣工后,因用途地区变更或法律修订等意想不到的原因导致规制强化,仍将在10年内允许按照竣工当时的许可标准进行扩建。对规划管理区内一律要求与道路保持50米间距的住宿设施选址限制将被废除,以激活旅游需求。
政府表示:“通过此次对开发限制区及土地利用规制的改革,预计将为积极的地区投资奠定基础”,“通过解除绿色隔离带,地方的产业园区、科研园区、物流园区等开发将更加活跃,有望扩大企业投资。”
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