每天平均有3名“失踪申报成年人”死亡……“制度不完善致搜寻受限”

by Lee Jieun

Published 14 Feb.2024 07:03(KST)

Updated 14 Feb.2024 13:19(KST)

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每年失踪成年人死亡超1000人
未能找到的案件也超900起
《失踪者法》滞留国会…濒临废弃

上月29日，在庆尚南道金海市一处江边发现一对20多岁的双胞胎兄弟已经身亡。家属称，在被发现的4天前、即上月25日，两人把手机留在家里后外出，此后失去联系，家属在两天后报了失踪。警方注意到两人外出时将手机留在家中，判断并非单纯离家出走案件，随即展开搜寻，但发现时两人已经死亡。

数据显示，去年警方共接到超过5万件成年人的离家出走（失踪）报警，其中被发现时已死亡的人数就超过1000人。然而，由于针对成年失踪者的法律和制度不完善，警方难以及时展开积极调查。有意见指出，鉴于普遍认为失踪案件的“黄金时间”通常为24小时，有必要通过制度建设，使警方能够迅速开展调查。

据警察厅13日统计，去年接到的年满18岁以上成年失踪报警为5万3416件。其中，有1084名（2.05%）失踪者被发现时已经身亡，折合下来几乎每天都有约3名成年失踪者被发现死亡。

在失踪成年人中，被发现时已经死亡的人数在2019年为1696人，2020年为1710人，2021年为1445人，2022年为1200人。5年间共接到的失踪报警人数为25万3768人，其中约2.8%（7134人）最终死亡。相比之下，儿童失踪方面，最近5年共接到12万120件失踪报警，死亡比例仅为0.07%（87人）。

图片由亚洲经济DB提供

成年失踪案件中死亡人数格外偏多，被认为与冷淡的初期调查有关。现行法律规定，对未满18岁的儿童、残障人士和痴呆症患者，即使在失踪报警时没有犯罪嫌疑或自杀疑点，警方也可以立即展开位置追踪、银行卡使用记录分析等积极搜寻。

然而，对于成年人，即便接到失踪报警，也多被归类为离家出走人员，如未能具体锁定犯罪嫌疑，警方难以及时展开搜寻。一名警方相关人士表示：“关于儿童失踪，《失踪儿童法》提供了允许进行手机位置追踪的法律依据”，“但成年失踪者缺乏法律依据，目前只能依赖监控录像和走访调查，搜寻手段存在局限”。

由于初期调查延误，往往错过黄金时间，案件转为长期失踪。警察厅统计显示，截至2023年，尚未结案、警方持续追踪中的“未解除失踪”案件为721件，比2019年的295件增加了2.4倍。

因此，要求制定以成年人为对象的《失踪法》，以便实现快速调查的必要性呼声日益高涨，但相关立法仍滞留在国会。第21届国会已提出两项法案，旨在为成年失踪者搜寻等提供法律依据，但均未能通过主管常任委员会——行政安全委员会，极有可能因届期届满而自动废弃。同时，也有舆论担忧，一旦法律出台，可能被滥用为追查为逃避债务等而藏匿之人的工具，并可能侵犯成年人的自决权。

Baekseok大学警察学部教授 Lee Geonsu 表示：“在失踪案件中，黄金时间是24小时”，“若在一天之内无法找到，找到失踪者的概率将急剧下降。”他接着指出：“在美国、澳大利亚等海外国家，一旦发生失踪案件，会依据失踪时间、是否疑似绑架等7项标准判断案件危险程度并启动调查”，“我们也可以根据自定的危险判断标准，由警方决定是否立案调查，从而防止法律被滥用，因此即便需要作出补充，也必须制定这部法律。”