“家庭友好型中小企业仅占1%…降低准入门槛扩大至10%”[K人口战略]

“要把目前仅占1%的中小企业家庭友好认证企业比例提高到10%。”

6日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼接受采访时，女性家庭部部长 Kim Hyunsuk 强调，将大韩民国快速转变为“实现工作与家庭平衡的社会”，是其任期内必须解决的核心课题。在婚姻与生育已转变为年轻一代“可选择事项”的现实背景下，营造一种“即便结婚生子，也能继续发展职业生涯”的职场氛围，并由此打造浸润着这种文化的社会，是当务之急。Kim 部长表示：“我们的社会虽然在一点点发生变化，但我认为仍然过于缓慢”，“在这方面，女性家庭部今年会大幅加快步伐。”

Kim Hyunsook 女性家庭部部长。照片=记者 曺容俊 jun21@

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Kim 部长之所以从今年起表明要将获得家庭友好认证的中小企业比例积极提高到整体的10%，正是出于这一考虑。韩国国内中小企业约40万家（在全部771万家中小企业中，不含个体工商户），10%就是约4万家。为实现快速扩张，还将推动引入家庭友好认证前一阶段的“预备家庭友好认证企业”制度。

Kim 部长强调：“以去年为基准，获得家庭友好认证的中小企业仅为全部中小企业的1%左右，也就是4110家”，“如果在现行标准之外，再增加一套以生育和育儿为中心、标准简化的单独评价体系，就能降低准入门槛，使变革的起点变得更容易。”如果说家庭友好认证是在10项评价指标基础上给予10项“胡萝卜”激励，那么预备认证只需设置5项指标，就可相应提出5项激励措施，以此来鼓励变化。预备家庭友好认证企业在进一步完善制度并通过审查后，将升级为家庭友好认证企业，而这些企业在一定期限内（大企业15年、中小企业12年）持续保持相关制度后，则可晋级为最高等级企业，形成三阶段认证模式。

女性家庭部通过家庭友好认证制度，每年向在子女生育与养育支持、弹性工作制等工作与家庭平衡制度方面起到示范作用的企业和公共机构授予认证。目前家庭友好认证企业共有5911家，其中大企业668家、中小企业4110家、公共机构1133家。

她表示：“有的企业根本没有育儿休假制度，或者员工甚至不知道公司有育儿休假制度”，“如果大幅增加家庭友好认证企业数量，各公司就会自觉意识到塑造相关文化的必要性，同时也能进一步吸引目前条件仍然非常恶劣的地方企业和中小企业参与进来。”

目前被选定为家庭友好认证企业后，可从金融委员会、法务部、国防部等各政府部门以及全国地方自治团体获得多种优惠。Kim 部长表示，将进一步扩大这一范围，通过减轻引入该制度企业的经济负担，来引导其参与。她说：“如果能实现企划财政部方面的法人税减免，企业的行动意愿会大大增强”，“关于利率优惠等金融支持，也计划与金融委员会进行协商。”

直到去年还因“被废止”争议而风波不断的女性家庭部，随着在总选前夕围绕人口主管部门的讨论启动，又迎来了新的局面。对于一直承担人口问题控制塔角色的低生育高龄社会委员会（简称“低高委”）存在明显局限的指摘不断，政界则不分朝野，纷纷抛出解决低生育问题的对策。（▶相关文章：“政府跟不上低生育对策”—— Hong Seokcheol 低高委委员的直言[K人口战略])

Kim 部长对低高委的局限表示认同，并强调有必要设立一个将人口与家庭功能结合在一起的新部门。也就是说，需要新设一个更具权能的“人口部”，其中纳入负责儿童照护、青少年、单亲家庭等家庭领域的女性家庭部职能。鉴于人口问题已成为当务之急，有必要从目前保健福祉部、雇佣劳动部、女性家庭部、低高委等多个机构共同参与的方式，改为由一个部门总括统筹的体制。

如果部门之间进行整合，女性家庭部被废止或被吸收改编的可能性很高。Kim 部长表示：“目前低生育对策作为多部门项目，分散得非常厉害”，“朝野两党都在总选竞选纲领中将人口问题作为核心议题（足见其重要性），因此有必要把现有各部门的多种职能整合起来，由一个综合执行的部门来负责。”

对于在总选前夕朝野纷纷抛出的低生育相关竞选纲领，她对在野党提出的“生育补贴”等单纯现金性支持方案表示担忧。她说：“单靠简单的现金支持无法解决问题”，“在极度缺钱的情况下，有现金支持也许会选择生育，但韩国现在已经不是那样的国家了。”在她看来，更重要的是，要构建这样一套体系：每个人都可以实际休育儿假、可以把孩子送去托儿所、小学也能承担起一定的照看功能。韩国银行去年11月发布的报告也曾指出，相较于现金支持，提高育儿休假等工作与家庭平衡水平，对提高生育率的影响几乎高出一倍。

两性平等策划 - 女性家庭部部长 Kim Hyunsook。照片=记者 Cho Yongjun jun21@

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对于国会女性家庭委员会法案小委员会在过去8个月间一直未能召开一事，她批评称：“处理法案是国会固有的职能”，“现在是朝野应达成共识、尽快处理相关法案的关键时点，却把责任像打乒乓球一样推给政府部门，这在我看来是一种政治立场表态。”她接着强调：“我们心里非常着急”，“我们已多次向执政党和在野党呼吁召开法案小委员会，处理重要的民生法案，我认为这正是国会的重要职责所在。”

尤其是在工作与家庭平衡中占据重要一环的“儿童照护服务”方面，虽然已经提出了修改《儿童照护支援法》的议案，拟向民间照护机构赋予国家资格制度，但由于小委员会迟迟不开会，相关讨论处于停滞状态。Kim 部长表示：“目前运营的儿童照护服务预算比去年增加了1132亿韩元，增幅接近30%”，“只有国会通过相关法律，才能向民间育儿保姆发放资格证，并对其服务质量进行管理。”

对于改革新党代表 Lee Junseok 上月公布的“对新录用女性公务员实行兵役义务化”竞选纲领，Kim 部长也表达了批评立场。该纲领内容是，凡希望在警察、海警、消防等矫正系列领域担任公务员者，不分男女一律实行兵役资格义务化。Kim 部长表示：“在因低生育等人口减少而预计军队兵力将缩减的情况下，扩大职业军人队伍的方案是必要的”，但同时也表示：“对普通义务兵实施女性征兵制，是一个必须在非常慎重的前提下进行社会性合意的问题”，予以否定。

Kim 部长对《亚洲经济》年度策划《K人口战略——答案在于两性平等》的策划宗旨表示深切共鸣。她指出：“实现实质性两性平等的大方向主要有两条：一是提升政治领域的代表性，二是消除经济领域的性别差距”，“无论是政治领域偏低的女性比例，还是劳动市场中的性别工资差距问题，都还有很大的改善空间。”她接着表示：“希望在此次总选中，有更多女性进入国会，从而扩大两性平等的基础。女性家庭部将把预防和消除职业中断、缓解性别工资差距作为实现经济领域两性平等的核心课题，推动变革”，“通过照护支持和母性保护制度为女性经济活动提供支撑，并通过组织文化改善咨询等方式，助力营造两性平等的劳动环境。”

另一方面，对于自己的任期问题，Kim 部长回答说：“我自己也无法预知”，“不管由谁来做，我想都会做得很好。”

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对谈＝记者 Kim Yuri，整理＝记者 Park Juni

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