[现场报道]“厨房大妈碰一下手就要被抓走？”…误解《重大灾害处罚法》，一线陷入混乱

上月30日下午，在首尔永登浦区经营泡菜锅店已满10年的崔某（60岁），在被记者问到“是否了解《重大灾害处罚法》”时如此回答。临近正式晚餐时间，厨房一角，一名员工正忙着把翻滚的汤汁舀进碗里端来端去。

这家店包括崔某在内，有一名厨房员工、3名服务兼职生和1名外卖骑手，共有5名以上常时劳动者，属于5人以上的营业场所。从上月27日起，已经被纳入扩大适用范围的《有关重大灾害处罚等的法律》（重大灾害处罚法）对象。

然而，崔某听说自己的店也被纳入“重大灾害处罚法”适用对象时，却像是第一次得知似的睁大了眼睛。崔某表示：“太忙了，没时间看新闻”，“我们又不是像建筑工地上干体力活的人那样从事危险工作，难道也会因为这个而受到处罚吗”，反问道。

首尔市内一间餐馆里，商贩正在准备开门营业。亚洲经济DB供图

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重大灾害处罚法的适用对象扩大到5人以上50人未满的营业场所已进入第六天，许多小商户要么不知道自己的营业场所是否属于法律适用对象，要么即便知道，也并未准确掌握相关内容。

在首尔永登浦区经营公共浴室的金某（48岁）称，自己“前不久在新闻里看到过”重大灾害处罚法，但对法条内容并不清楚。金某表示：“干活难免会发生一点小伤，这种情况也要处罚，未免太过分”，“万一员工因自己的失误受伤，也要由我这个老板来受罚吗？”

也有商户为应对重大灾害处罚法的扩大适用，准备通过引进“自助点餐机（无人点餐设备）”等方式减少员工人数。经营中餐馆的金某（43岁）表示：“中餐馆的特点是烹饪工具锋利、明火使用频繁，很难完全肯定不会发生大事故，最近刚和劳务师咨询过”，“虽然前期需要投入资金，但如果引进自助点餐机，应该可以减少1～2名兼职生，目前正在接洽相关公司。”

专家建议，商户们暂时没有必要对重大灾害处罚法过度担忧。根据《产业安全保健法》，重大灾害是指“发生1名以上死亡者”，或“同一事故造成2名以上需治疗6个月以上的伤者”，或者“因同一有害因素在1年内发生3名以上急性中毒等职业性疾病患者”的情况。手指被划伤、胳膊被烫伤等轻微伤情并不属于法律所规定的重大灾害。

即便万一发生重大灾害，对事业主的处罚也将严格适用。只有在事业主违反义务与劳动者的死亡及受伤之间存在故意或可预见性，且因果关系明确的情况下，才可能进行处罚。

职业劳务师Woo Jaewon表示：“要成立重大灾害处罚法，前提原则就是必须发生‘重大灾害’”，“并不是餐馆员工只要受伤，老板就要被处罚。由于商户们不了解法案内容，误解才会不断积累。”

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被纳入重大灾害处罚法适用对象的营业场所仍然一片混乱。大韩商工会议所近日以50人未满的营业场所641家公司为对象进行问卷调查结果显示，为应对重大灾害处罚法而“已采取措施”的比例仅为22.6%。相反，回答“在未采取特别措施的情况下维持现状”或“正在检讨应对措施”的比例高达76.4%。

政府虽在上月29日表示，将以全国83.7万家50人未满的营业场所为对象实施“产业安全大诊断”，以便事业主自行评估营业场所内的风险程度并申请支援，但小商户指出，准备工作仍显不足。

全国商人联合会会长Jeong Dongsik表示：“如果能分阶段扩大适用会更好一些，但突然一下把5人以上的营业场所大批纳入，导致很多商户感到不安”，“也有人认为已经给予了充足的宽限期，但在一线，仍有一半以上的人不知道该如何应对，完全没有任何准备。”

专家建议，针对难以获得劳务专家帮助的小商户，政府应当协助其正确理解法案，并积极发布操作指引。

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中央大学社会学系教授Lee Byeonghun表示：“只要是一定规模以上的企业，一般都会单设劳务负责人和产业安全负责人，能够详细掌握法案内容，但小商户并不具备这样的余力，所以才出现目前的问题”，“政府应更加积极地行动起来，为小商户发布专门的操作指引，并帮助他们正确理解法案内容。”

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