“全都是我能力不足…预判好像大大失准了”
后续风暴或更猛烈…未能晋级决选惨败收场
沙特数量攻势、战略与外交力全线暴露薄弱
再次承诺实现国土均衡发展、打造釜山基础设施
总统Yoon Suk Yeol将2030釜山世界博览会(世博会)申办失败的责任归咎于自己。尽管他在过去17个月里亲自指挥政府部门、企业、地方自治团体等构成的“三角编队”全力以赴,但在以90票之差惨败、引发强烈后续冲击后,只能亲自出面“灭火”。不过,他再次表明,将不会停止在世博会申办过程中所强调的国家均衡发展战略和迈向全球中枢国家的推进意志。
Yoon总统29日召开原本未在日程上的全国电视讲话,就“请大家认为这完全是因为我能力不足”表示道歉。Yoon总统坦言:“我也曾与96个国家的元首进行了150余次会面,并与数十个国家的元首直接通电话,但在官民接触的过程中,我们对各国立场的预测似乎出现了很大偏差。”
当天的全国电视讲话是在Yoon总统发表讲话前约10分钟才对外通知的。这是继去年10月梨泰院踩踏惨案之后,Yoon总统首次走进简报室,就特定悬案表明立场。
Yoon总统表示:“我们凝聚了不仅是釜山市民,而且是全体国民的热切期盼,以官民联合、泛政府的方式推动2030釜山世博会申办,但最终失败了。”他尤其强调,官民在过去一年半中毫无保留地奔走努力,“而我未能很好地指挥、未能将申办成功,这是作为总统的我自身能力不足所致”,再次致歉。
尹亲自“灭火”但战略与外交力不足争议延续……与中途放弃的“罗马”仅差12票
尽管总统亲自出面“灭火”,但后续冲击预计将进一步加剧。政府原本预期至少能进入决选,却连这一关都没能迈过而惨败;更令人痛心的是,与因总理Giorgia Meloni缺席而被外界解读为事实上“中途放弃世博会”的意大利(罗马)之间,票差也仅有12票。
在当地结果公布后,总统办公室没有立即发布Yoon总统本人的信息,而是仅以简短官方立场表示:“官民作为一个团队进行了激烈努力,但迎来了令人遗憾的结果。向等待到深夜、为釜山申办加油的釜山市民和全国国民致以慰问与感谢之意。”这也反映出所受冲击之大。
釜山世博会申办失利的最大原因,被指在于竞争国沙特阿拉伯展开了“超豪华物量攻势”。政府未能向国际展览局(BIE)成员国充分传达足以抵消“石油美元”的韩国独特优势。沙特方面常驻于举办BIE大会的法国巴黎协和广场的克里雍酒店(Hotel de Crillon,沙特王室所有),24小时不间断地“翻耕票田”。据传,入住此处的沙特相关人士普遍认为,一旦世博会举办权告吹,所有人都必须“引咎辞职”。
在巴黎当地,甚至流传出“(用于交涉的)名牌手表都卖断货了”“拥有麦加的沙特甚至拿出了‘限制朝圣’这张牌”等说法,可见申办战之激烈。由于是由王储Muhammad bin Salman统治的君主专制国家,其有利于长期执政的权力结构也发挥了作用。2017年上台的Bin Salman王储将2030年世博会申办视为关系其政治命运的关键工程。此前被视为变量的“凭借世界杯举办而形成的独占牵制论”“以色列—哈马斯战争”等,似乎并未成为决定性因素。
战略同样以失败告终。韩国方面原本制定的策略是,在第一轮投票中“阻止沙特获得三分之二以上支持”,在第二轮投票中“吸收意大利的选票”,并据此展开交涉。但结果揭晓后发现,即便出现了意大利总理缺席BIE大会这一意外情况,与罗马之间的票差仍不大。自去年7月申办委员会成立以来,韩国在17个月间“绕地球495圈”式的密集穿梭外交,最终未能转化为实质成果,引发了这样的批评。
政府判断,只要挺过第一轮投票,与沙特展开的“二选一”对决将形成“51比49”的极其胶着局面;但结果却是,在第一轮投票中,政府未能将支持沙特的“固定票”转化为“流动票”。釜山获得的票数仅为利雅得的四分之一,在国际盛事的申办交涉中暴露了战略上的局限。
外交能力薄弱的问题也暴露无遗。由于国际展览局成员国投票权均等,非洲(49票,占26.9%)和欧洲(49票,占26.9%)两大洲在投票中的比重较高,而韩国未能准确把握这两大洲的“票心”,也被视为败因之一。参与申办战的政府高层人士也曾就世博会问题作出诊断,称“由于是临时抱佛脚式推进,存在局限”,“此前未能将官方发展援助(ODA)战略性地加以运用”。
世博会申办失败但国家均衡发展继续推进……为安抚釜山民心一再承诺建设“基础设施”
不过,政府决定继续推进原本为2030世博会申办而制定的,将釜山培育为国际金融与尖端产业数字枢纽的目标。这是考虑到世博会申办落空可能削弱釜山开发动力而作出的举措。
迄今为止,Yoon总统一直推进以首尔·京畿·忠清·江原为一极,以釜山为中心的岭南与湖南地区为另一极的国家均衡发展。Yoon总统强调称:“如果只让特定地区发展、形成不均衡增长,我们就难以提升潜在增长力、实现飞跃式发展。就像踢足球时要充分利用整块球场,才能踢出精彩比赛一样,如今我们身为世界十大经济强国,要想在此基础上再进一步跃升,就必须让国土所有地区充分工业化并加以利用。”
他接着表示:“我们将继续把釜山培育为海洋、国际金融和尖端产业数字领域的枢纽,通过有机连接岭南与湖南南部地区,建设相关基础设施,使得即便不来首尔,也能顺畅开展一切经济产业活动,不出现任何差池。”其中蕴含着在明年总选前安抚民心的用意。以国土均衡发展为基础,反复强调釜山基础设施建设,意味着他已率先着手安抚釜山民意。
此外,Yoon总统还表示:“在世博会申办过程中,我们一直向国际社会阐明,‘我们从战争废墟中成长到今天,得到了国际社会的诸多帮助,现在我们要回馈世界。因此,釜山世博会是分享的世博会,是团结的世博会’。”他解释称:“这一对外政策基调丝毫不会改变,在‘全球中枢外交’这一愿景下,为提升大韩民国国家品格而作出的负责任贡献,将得到严格推进与落实。”同时,他也向被选为2030世博会举办国的沙特表示祝贺,并表示将为举办地利雅得成功办好世博会提供协助。
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