广电委推进直播带货消费者保护研究
进军电视购物和YouTube市场…预估两年后规模达25万亿韩元
“不能阻碍增长…先制定指引”
政府正在制定强化直播电商消费者保护的指引。受新冠疫情影响，非接触式购物激增，直播电商市场规模大幅扩大，但用于保护消费者的相关规定尚不充分。近期，YouTube和电视家庭购物企业也纷纷进入直播电商市场，预计市场规模将持续扩大。
韩国放送通信委员会：“正在开发指引”
据流通及广播业界2日消息，韩国放送通信委员会今年6月将“为预防数字服务用户受害及保护其权利的政策方案”选定为研究外包课题，目前正推进相关研究。该课题涵盖服务障碍等与数字服务用户相关的所有议题，细分内容中包含制定直播电商消费者保护指引。将直播电商消费者受害预防内容纳入研究课题尚属首次。所谓直播电商，是“直播流媒体电子商务”的缩写，指通过手机或实时视频流媒体介绍并销售商品。2016年中国阿里巴巴的直播带货成为起点，韩国国内则是在2020年新冠疫情导致线下购物减少后开始受到关注。消费者可以通过实时对话听取商品说明，还能找到在传统渠道如家庭购物、百货商店、奥特莱斯、大型超市等难以看到的多样产品，这一特点吸引了消费者的目光。
但这些特点也带来了副作用。与电视家庭购物一样，都是通过画面由销售者推销商品的概念，但若从是否具备消费者保护装置来看，几乎等同于“无”。例如，使用广播这一公共媒介的电视家庭购物，必须遵守韩国放送通信委员会和科学技术信息通信部的严密监管才能维持牌照，而直播电商则不同。任何人都可以通过平台销售商品或服务，但在事前审查、标示及广告监管、消费者保护责任方面却游离在外。并非没有通过立法来构建消费者保护体系的努力。2021年，无党籍议员Yang Jeong-suk提出《电子商务等消费者保护相关法律部分修正案》，主张通过保存和阅览直播电商视频来建立消费者保护装置。然而，该法案数年来一直停留在主管委员会审查阶段。去年，共同民主党议员Byun Jae-il指出，应由韩国放送通信委员会主导制定直播电商消费者保护指引，这是政界对该议题的最后一次关注。Yang Jeong-suk议员办公室相关人士表示：“转入地方性流行病阶段后，社会对直播带货的关注度有所下降，导致对法案的关注也降低”，“但不仅是为了消费者保护，电子商务企业本身也希望法案通过，因此我们一直在努力重新引发社会对法案的关注。”
韩国放送通信委员会的方针是，在修改法律之前，先通过指引引导业界建立自律监管。该部门相关人士解释称：“与其强行施加高压式强监管，不如通过指明方向，让企业自发站出来保护消费者，相关研究预计将进行到年底。”
YouTube与家庭购物也加入的市场
受地方性流行病阶段影响，直播电商市场的增长势头有所放缓，但预计今后将有更多经营者进入这一市场。近期，全球最大视频平台YouTube以及此前对直播电商增长持制衡态度的电视家庭购物企业也开始进军直播电商。YouTube自去年起允许创作者通过实时直播参与商品销售。主要电视家庭购物企业也将播出系统迁移至自家应用程序，努力扩大直播电商业务。例如，CJ OnStyle在应用内开设“Live Show”后，最近又推出YouTube直播电商频道“Off Run”。Hyundai Home Shopping则在扩张“Showra”“给你找来Showra”“囤货Showra”等直播频道；相反，Lotte Home Shopping并未直接开展商品销售，而是通过“购物主持人鲍鱼处理体验记”以及YouTube频道“Gangnamui Deomdeom”等内容，着重提高订阅者和用户的访问量。
专家们也对直播电商市场的成长抱有很大期待。该市场提供有别于传统购物渠道的新型购物体验，尤其在20至30多岁消费群体中颇受欢迎。因此，有预测认为，直播电商市场规模将从2020年约4000亿韩元，大幅增长至2023年超过10万亿韩元。
不过，在监管方面，专家指出应考虑到直播电商在韩国仍属于尚未完全定型的初期市场这一点。Suh Yonggu淑明女子大学经营学部教授表示：“直播电商是一个人人都可以成为销售者的市场，从理论上讲，为解决假货、退货等问题需要监管”，但同时也建议说：“直播电商是一个被寄予厚望的创新型成长市场，与其施加强力监管，不如通过监测，引导企业自主改进，这一点更为重要。”
目前，Coupang通过线上研讨会，对直播服务功能及使用方法等进行培训。虽然并非强制性培训，但正积极引导销售者参与。11Street则向销售者提供播出传送指引和审查指引的学习指南，并制定了视频保存6个月的规定。Gmarket为防止欺骗消费者的广告，运营由专业人员组成的直播电商专门团队，建立了须经相关部门审核的事前管理体系。视频保存期限为1年，并确保消费者可获得与普通商品相同的售后服务。
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