“遏制AI滥用” 英国首办AI峰会 启动正式监管进程
G7发布行为准则…美国准备行政命令
聚焦防范AI技术风险与滥用
为抢占监管主导权竞争“白热化”
下月1日，英国将举办史上首次“人工智能峰会”，引发全球关注。在今年最受瞩目的关键词——生成式人工智能与ChatGPT推出一周年之际，各界预计，为了控制人工智能对社会和经济的影响，引入监管的进程将正式加速。
此前，随着虚假信息传播等各类人工智能滥用案例不断出现，预计今后各国将在国际层面出台对策，防止此类情况发生，并应对因人工智能导致的岗位流失等副作用。
在英国政府主导下，世界首个“人工智能安全峰会（AI Security Summit）”将于下月1日至2日举行。七国集团将有望就面向先进人工智能系统开发企业的行为准则达成一致，Biden政府也预计将发布联邦政府层面的行政命令，以减少人工智能带来的社会与经济冲击。
尽管外界指出监管执行主体尚不明确，但为了在制定将撼动未来的人工智能监管规则中掌握主导权，各国正暗中展开激烈竞争。
在英举行的首届AI峰会…将得出何种结果
在下月1日至2日由英国政府主办的人工智能安全峰会上，包括七国集团在内的主要国家政府高层官员、科技企业高管和人工智能专家将出席。美国副总统Kamala Harris、微软（Microsoft）首席执行官（CEO）Satya Nadella、OpenAI首席执行官Sam Altman将到场，韩国方面则有Naver和三星电子获邀参加。
与会者将在英国布莱切利园校园集聚，分享人工智能的风险并商讨共同对策。他们将评估人工智能对网络安全和选举等领域的影响，并就如何对人工智能进行适当监管交换意见。英国已经宣布，以此次活动为契机，将在伦敦成立全球首家“人工智能安全研究所（AI Safety Institute）”。
此次会议的召开背景，是今年生成式人工智能迅速普及，对政治、社会、经济等各个领域产生巨大影响，从而强化了监管的必要性。
人工智能领域世界级学者、加拿大蒙特利尔大学教授Yoshua Bengio近日在公开场合被问及对本次会议的期待时表示，应引入一种注册、许可制度，对被认为不安全的人工智能系统禁止使用；但他同时预测，要在为期两天的会议内拿出成果恐怕并不容易。他强调称：“制定国际条约和协定将需要更多时间”，“应当从可以快速落实的小步骤做起”。
“七国集团将同意引入行为准则…但不具约束力”
预计七国集团国家将于会议前一天、即当地时间30日，就为先进人工智能系统开发企业引入行为准则达成一致。据主要外媒报道，行为准则内容包括：人工智能系统开发企业需事先识别并评估人工智能可能带来的风险，采取措施加以缓解，并在产品发布后处理各类事故等。此外，还将要求发布有关人工智能系统功能、局限性及误用等方面的公开报告，并对安全系统进行投资。
由加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国及欧盟（EU）组成的七国集团经济领导人，已在今年5月于日本举行的七国集团峰会上启动了名为“广岛AI进程”的人工智能共同监管方案讨论。其间，欧盟一直走在利用强有力人工智能法案监管新技术的前列，而日本、美国等则为促进经济增长采取了相对减少干预的方式，双方在立场上存在差异。
此次达成的一致内容属于自愿性行为准则，预计不具法律约束力。在生成式人工智能相关的个人信息保护问题与安全风险不断上升的背景下，外媒认为，这一行为准则将成为主要国家管理人工智能过程中的基准。
美国准备在联邦政府层面出台AI行政命令
与七国集团的上述行为准则并行，美国决定在联邦政府层面引入措施，以减少人工智能带来的社会与经济冲击。
彭博社援引其获得的文件报道称，Biden政府近日已拟定一份关于联邦政府使用人工智能的监管行政命令草案，计划于30日发布。作为人工智能系统的客户，政府拟通过单独规定，使微软或亚马逊等公司在其自研人工智能中予以反映。
据彭博社报道的行政命令草案，美国劳工部将对被人工智能取代的人类岗位进行调查，并拟制定指导意见，以防止由人工智能主导的招聘系统产生各类歧视。白宫还将指示司法部与相关机构合作，确保现有关于侵犯基本权利和歧视问题的法律得到执行。
此外，草案还包括简化具备人工智能专业知识的外国劳动者签证条件，并召集人工智能与科技人才特别工作组。
与此同时，在个人信息保护方面，草案将要求，当联邦政府利用人工智能收集公民信息时，必须公开人工智能技术的具体使用方式。国防部和国土安全部也将制定人工智能使用战略，如开发和部署有助于发现并修复关键基础设施和软件漏洞的人工智能技术等。
彭博社指出：“联邦层面的领导人一直关注应通过监管保护美国人免受人工智能风险侵害，但尚未拿出全面应对方案”，“Biden的这一行政命令指示，旨在通过政府层面的战略，实现人工智能的安全、负责任的引入”。
“AI监管由谁、对什么、如何进行”疑问仍存
美国、欧盟和英国等主要国家争相推进人工智能监管的引入，有舆论认为，这是围绕监管主导权展开的激烈竞争。在欧盟率先制定强有力的人工智能相关法律、其规则有望成为全球标准的所谓“布鲁塞尔效应”背景下，专家指出，美国不愿接受这一结果，因此正加紧推进本国监管。
但在人工智能技术快速发展、其社会经济冲击程度尚难预测的情况下，外界持续质疑监管主体、监管对象与目标均不明确。英国周刊《经济学人》报道称，美国和英国认为政府机构可以承担监管职能，而欧盟则主张新设监管机构。
约翰斯·霍普金斯大学教授Henry Farrell在接受《经济学人》采访时表示：“虽然有行动的意愿，但不仅对如何监管毫无共识，甚至连应当处理哪些问题，都还没有达成任何程度上的共识。”
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