韩国建筑施工学会提议引入“材料监理”制度
预拌混凝土价格仅为海外一半水平
随着对粗制滥造建筑物的管理与监督问题被提出，社会对监理制度的关注度也在提升。自去年以来接连发生的公寓工地坍塌事故，其原因之一就被指向“监理不力”。
国内监理类型包括依据《建设技术振兴法》实施的公共部门“建设项目管理”，以及依据《建筑法》和《住宅法》实施的民间部门“施工监理”“住宅监理”等。监理应当能够对设计、施工、质量、安全等各个领域进行管理监督，并根据其适当性与否要求采取整改措施。
7月5日，建设事故调查委员会委员长 Hong Geonho（湖西大学教授）在世宗政府大楼公布仁川检丹公寓地下停车场坍塌事故的特别检查及委员会调查结果。 图片由联合新闻提供
View original image但业界认为，监理在建筑全领域都具备高度专业知识和以实务经验为基础的应用能力，在现实中非常困难。国内建筑领域中，设计有“建筑师”，结构有“建筑结构技术师”，施工有“建筑施工技术师”，质量有“建筑质量试验技术师”，安全有“建设安全技术师”等国家认可的专业技术资格，要让监理一人全部具备并不容易。
因此，有观点提出有必要提升按监理业务类别划分的专业性。大韩建筑施工学会在最近撰写的《为建设结构物安全所作的改进方向》报告中，强调应当“引入材料监理”。这是为了从源头上阻断每当发生结构物安全事故时被列为主要原因之一的不合格材料使用。根据16日共同民主党议员 Heo Jongsik 从韩国土地住宅公社（LH）获得的《仁川检丹 AA13-1BL、2BL 精密安全诊断结果报告》，当时施工使用的预拌混凝土原材料中，掺入了未经认证的再生骨料。由此导致混凝土抗压强度下降，在17栋住宅楼中有3栋被评为需重建水平的“安全性评价D等级”。大韩建筑施工学会的立场是，通过材料监理，对混凝土的原材料、生产、施工等全流程进行管理，逐项审查原材料质量、混凝土配合比及强度等是否适当。
骨料产业研究院则呼吁，为防止粗制滥造建筑物，有必要引入预拌混凝土公允价格与适正价格制度。国内预拌混凝土产业因供应过剩而呈现过度竞争和低价承揽（倾销）形态，因此必须有能够保障质量的结构性解决方案。其还主张，与其他国家相比仅为一半水平的国内预拌混凝土价格，也应调整为能够合理制定的结构。根据骨料产业研究院资料，按每立方米预拌混凝土平均价格计算，日本为26.7万韩元，德国25万韩元，美国21.76万韩元，英国18.7万韩元，而韩国仅为9.5万韩元。骨料产业研究院方面解释称：“预拌混凝土并非单纯消费品，而是与国民生命与安全直接相关、具有公共品属性的材料，因此有必要构建价格体系，使预拌混凝土行业能够保障安全和质量。”
业界分析认为，最终必须有政府或相关机构介入。政府或国家研究机构、韩国混凝土学会等，应当对预拌混凝土单价的适正性进行评估，定期公布能够保障安全与质量的最低价格。也有观点认为，在国土交通部下设立预拌混凝土公允价格审查委员会等机构，决定适当水平的公允价格，也是可行方案之一。
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