随着美国政府因国会拖延处理明年度预算案而导致部分业务暂时中断的“关门”现实可能性升高,政府已开始正式应对。国际货币基金组织(IMF)则称这是“可以避免的风险”,并敦促各方解决事态。

图片由法新社 联合新闻提供

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据《华盛顿邮报》(WP)等报道,美国各政府机构于当地时间28日开始向联邦公务员发布政府关门时的工作指引。若国会在2024财年于10月1日开启之前仍未通过预算案,就会触发关门。


国土安全部(DHS)当天通知员工称:“在关门期间,部分人员将进入临时无薪休假状态,而承担关键业务的员工将继续履行所被赋予的职责。”


政府关门时,除关键岗位外的联邦政府雇员将无法领取工资,被迫无薪休假。只有从事安保、安全等关键业务的公务员在关门期间会先无薪工作,待国会通过预算案后再追溯发放薪酬。约130万名现役军人也必须在无薪状态下服役。


除对国家安全具有重要意义的情况外,所有公务出差将全部中止。护照、签证签发业务因以申请人缴纳的手续费为经费来源,将照常运行。航空器运行虽被归为关键业务,但若关门持续时间过长,仍难免受到影响。联邦航空管理局(FAA)中包括航空交通管制员、事故调查员、反恐与安全负责人在内的2.5万余名员工预计将在无薪状态下工作。不过,在持续一个多月的2018年关门期间,航班取消、延误等情况也曾被确认出现。


部分社会福利项目的执行也预计将出现障碍。面向低收入群体的医疗补助(Medicaid)、老年人医疗保险(Medicare)以及养老金(社会安全福利)等,因为不是通过年度支出法案而是通过其他程序来筹措预算,因此将不会中断发放。对低收入群体的食品补助等项目,一旦备用资金耗尽,则可能立即中断。


政府关门也可能波及金融市场。在通胀担忧再度抬头的关键时点,主要经济指标的发布若被推迟或中止,围绕货币政策的不确定性也将随之上升。


通常情况下,若美国国会在新财年开始前(10月1日)仍未就预算案达成一致,为避免政府预算执行中断,会先行通过临时预算案。然而此次握有预算法案审议权的众议院多数党共和党内部强硬派要求大幅削减开支,导致不仅正式预算案谈判受阻,连临时预算案的处理也困难重重。


美国国会历史上曾两次爆发政府关门。最近一次是在Donald Trump前政府时期,2018年末因围绕边境墙预算与国会僵持不下,导致政府关门约5周。



国际货币基金组织敦促尽快解决事态。国际货币基金组织发言人Julie Kozack当天在简报会上表示:“我们正在敦促相关各方坐到一起达成协议,找到未来的前进道路”,“政府关门是美国经济本可避免的风险。”不过,她并未就关门对美国经济造成的具体影响作出回答。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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