首尔市公务员工会(简称“首公劳”)以“新录用公务员的报酬连最低工资都达不到”为由,要求提高9级公务员的起薪。首公劳在20日发表声明,称“政府正在助长公务员离开公职”。
本月19日,决定明年的最低工资在今年基础上上调2.5%,为9860韩元(按月薪标准为206万740韩元)。以每月工作209小时为基准折算成月薪,约为206万740韩元。
因此,公职社会内对于下级公务员起薪比民间最低工资还低的不满情绪相当强烈。
据人事处统计,9级公务员1号薪级的月薪按本俸(基本工资)标准为177万800韩元,7级公务员1号薪级为196万2300韩元。以9级1号薪级为例,加上固定伙食补贴14万韩元和职级补助费17万5000韩元后,月薪为208万5800韩元。去年公务员报酬水平与民间相比仅为82.3%,跌至历史最低水平。
首公劳主张,首尔市9级公务员入职第一年领取的报酬(1号薪级)甚至达不到最低工资标准。以2023年为基准,首尔市9级1号薪级的月报酬为170万800韩元。首公劳还表示:“下级新录用公务员的报酬水平与最低工资之间的差距正随着时间推移不断拉大。”
事实上,直到2017年,9级1号薪级的月报酬(139万5800韩元)还高于最低工资(135万2230韩元),但此后发生逆转。去年的月薪比最低工资少约24万韩元。
不过,公务员另外还可领取最多18种津贴。9级1号薪级可领取职级补助费(15万5000韩元)、固定伙食补贴(14万韩元)、节日休假费(16万8700韩元),并在春节和中秋另行领取相当于月薪60%的节日休假费。如有加班,超时工作津贴按每小时9160韩元发放。
就此,首公劳表示:“报酬的20%至30%要被健康保险费、所得税等各类税费扣除”,“由于存在公务员平均报酬水平较高的错觉效应,导致下级公务员报酬偏低这一问题未能受到关注”。
全国公务员工会、韩国公务员工会总联合会等组织则称,由于公务员报酬水平偏低,出生于20世纪80年代初至21世纪初、进入公职的这一代人不满情绪日益高涨。
去年,首尔市地方公务员中工作年限在5年以下并主动辞职的人数为281人,与3年前(157人)相比,增加了约一倍。今年9级公务员公开招聘考试的竞争倍率为22.8比1,创下最近10年来最低水平。10年前的2014年,9级公务员竞争倍率为64.6比1。
首公劳要求称:“被归类为相对高水平人力资源的公职录用者,面对月薪比最低工资还低的现实感到绝望而离开”,“请将9级1号薪级的月薪提高到与最低工资相匹配的水平”。
也有观点认为,在尹锡悦政府强调健全财政、强化紧缩基调的情况下,很难大幅提高公务员报酬涨幅。
相反,公务员之间的年薪差距很可能进一步拉大。因为政府为吸引优秀人才进入公职社会,允许各部门自主决定年薪。对此,人事革新处于本月10日决定废除对4级以上任期制公务员年薪上限的规定。
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