[独家]将取消100项针对专科生和高中毕业生的就业限制

by Song Seungseop

Published 10 Jul.2023 10:05(KST)

Updated 10 Jul.2023 15:11(KST)

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现行法律按学历歧视就业与晋升
高中毕业不得任高管，一级资格仅限四年制大学毕业者
法制处放宽15个政府部门学历要求限制

最近正在看收养机构招聘公告、准备跳槽的A某听到了令人无语的消息。A某毕业于首尔一所特性化高中（职业高中）的婴幼儿保育科，也有相关从业经历，但却被收养机构通知无法录用，理由是只能聘用四年制普通大学毕业生担任收养机构咨询员，这一规定被写入《收养特别法》施行规则，成了绊脚石。A某吐槽称：“说是儿童保护机构人手短缺，可现行法律却只允许四年制大学生工作，构成了歧视。”

政府将对一百余项就业歧视性规定进行“大修”。核心内容是，把目前写成“四年制大学毕业”的就业和晋升条件，灵活调整为“专科大学或高中毕业”。政府表示，将打破“有技术和能力却因为没上大学而无法就业”的劳动力市场不平等。

综合10日《亚洲经济》的采访结果，政府将放宽由行政安全部和雇佣劳动部等15个部门主管法律中的学历要求。为消除因学历造成的就业和晋升歧视，目标是把统一要求四年制大学毕业的法令，扩大为承认专科大学或高中毕业生。主管部门是法制处，需整顿的法律有66部，整顿课题93项。最迟将在今年8月通过部门间协商敲定课题，9月经过执政党与政府协商以及立法预告后，于11月提交国务会议审议。

相关部门负责人表示：“我们正在参考学历要求更为灵活的现行法律，研究放宽将学历限定为四年制大学的条款”，“这是在扩大青年参与空间这一国政课题层面推进的工作”。

监管放宽大体分为“类型1（专科大学毕业）”和“类型2（高中毕业或完成单独教育课程）”两类推进。如果岗位需要具备专科及以上的专业知识，或对实务经验要求较高，则归为类型1；如果高中阶段已有相关课程，或通过实务经验即可保证业务能力，则归为类型2。两种类型都允许根据工作性质，在一定程度上要求实务经历。

二级语言康复师若非四年制毕业终身无法考一级证

政府之所以着手放宽学历标准监管，是为了消除青年的劳动力市场不平等，扩大其参与经济活动的机会。目前部分法律将就业资格或人员条件限定为四年制大学毕业，导致专科毕业生和高中毕业就业者被排除在外的情况屡见不鲜。尤其是，有些人毕业于政府一直鼓励的特性化高中等学校，具备技术和业务能力，却因为监管限制而失去就业机会。

典型案例是《花卉产业发展法》。其施行令规定，要被指定为花卉文化振兴专门机构，必须至少有3名毕业于普通大学园艺学或园林学专业的人士。专科大学也设有园艺、园林课程，但因相关限制，专科毕业生难以应聘。还有一些带有歧视性的晋升规定也被发现，例如，《社会服务支援法》导致在地方服务机构再怎么努力工作，高中毕业者也无法挑战高管职位；《残疾人福利法》则规定，即便拥有二级语言康复师资格证，如果没有四年制大学学历，就终身无法挑战一级资格证。

因此，不仅是专科或高中毕业的学生，市民社会和国际机构也纷纷指出这一弊端。根据特性化高中权利联合会的数据，毕业生中感觉就业困难的占26.3%，认为“就业岗位本身不足”的占11.8%。去年有市民团体以地方自治团体青年实习项目中存在“禁止高中毕业生报考”条款为由，向国家人权委员会提交了陈情书。今年2月，经济合作与发展组织（OECD）就业劳动社会局局长Stefano Scarpetta会见韩国大使安日焕时也曾指出：“韩国必须克服对选择职业培训教育的社会偏见。”