国土交通部18日表示,将在今年上半年内重新审视现行房地产投资公司(REITs)管理与监管体系,制定既能切实保护投资者、又可减轻REITs企业负担的方案。
作为一种房地产间接投资产品,房地产投资信托基金(REITs)通过向投资者募集资金,投资于境内外房地产,并将租金、出售差价等收益定期分配给投资者。截至今年3月底,韩国境内共有354只REITs正在运营,资产规模超过90万亿韩元,其中上市REITs有22只。
REITs不仅在数量上实现了增长,在投资标的多元化、海外资产投资扩大等方面也实现了质量提升。然而,有舆论指出,现行REITs管理与监管体系未能跟上REITs市场的变化,仍停留在形式化检查和事后处罚为主的管理方式。
例如,REITs公司业务负责人未能充分掌握《房地产投资公司相关法律》所规定的复杂多样的信息披露和报告义务,导致未履行义务的情形在每次REITs检查时都被反复指出。此外,对于构成刑事处罚对象的违法事项,一旦移送调查机关,调查机关往往以未考虑违规程度、机械适用法律等为由作出不予立案决定。
对此,国土交通部决定将管理与监管体系从事后转为事前模式,包括下发REITs业务操作手册、事先告知信息披露和报告事项、设立法律解释及违规案例检索窗口等。同时,将全面检查改为以重要事项为中心的选择性检查,确保开展实质性检查。现场检查将重点围绕与投资者保护直接相关的事项进行,并简化信息披露和报告要求。还将根据现行刑事处罚规定的轻重程度,对轻微事项研究改为处以罚款等方式,以此使制裁体系更加合理化。
为支撑上述体系改革,还将组建“为改革REITs管理与监管体系而设立的官民联合工作组(Task Force,TF)”。该工作组将于当天下午2时在首尔汝矣岛国土交通部韩国REITs协会召开首次会议。国土交通部相关部门、法律·会计·金融领域的民间专家以及REITs协会等业界代表将共同讨论相关议题,并在此过程中积极反映投资者意见。
国土交通部土地政策官Nam Youngwoo表示:“在REITs市场规模扩大、投资标的日益多样化的情况下,现行以预算和人力投入为中心的管理与监管方式效率低下”,并称,“将以工作组讨论内容为基础,于上半年发布REITs管理与监管体系改革方案,同时把目前正在高度化建设中的REITs信息系统迅速应用于REITs管理与监管工作”。
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