电费每千瓦时上调约5韩元成定局:“还得继续涨”
应通过费率正常化引导减少能源需求
再拖延恐致贸易收支恶化、引发海外投资者诉讼担忧
最快将于下周公布的今年第二季度电价上调幅度预计在每千瓦时5韩元左右。据业界人士称,政府和执政党有意将电价每千瓦时上调约5韩元,具体发布将在韩国电力公司和韩国燃气公社提出追加自救方案后进行。
上调部分的反映时间点很可能就在公布之后。电价通常按季度调整,在构成电价单价的多项要素中,只要上调其中一项——基准燃料费,就意味着可以从公布次日甚至立即开始适用。
不过,关于上调幅度不足的指责仍难以避免。在当前贸易逆差的最大原因被认为是能源进口的情况下,小幅上调难以成为解决方案。11日,在关税厅发布进出口统计后,Sookmyung女子大学经济学系教授 Kang Insu 在接受《亚洲经济》电话采访时表示,“在看不到出口额大幅增加动能的情况下,如果国际能源价格大幅上涨,贸易收支将会恶化”。
早在去年9月,产业通商资源部第一次官 Jang Youngjin 就曾在记者座谈会上提到,“如果电价(按每千瓦时计)再上调30韩元,贸易收支在3个月内将改善25亿美元”。专家们认为,要改善贸易收支并弥补能源公营企业的亏损,就必须着手实现市场价格正常化。12日在国会举行的“能源战争,今后三年应当做什么”研讨会上,韩国能源经济研究院能源碳中和研究本部长 Lee Yusu 补充称:“即便俄乌战争结束,海外化石燃料价格的波动性仍将很大。国内能源供需状况很可能受外部能源形势变化左右,同时还必须推进碳中和,因此最重要的两项课题就是能源市场价格正常化和电力系统的稳定运行。”
专家们还表示,通过上调电、气价格可以直接减少消费量。根据产业通商资源部的数据,尽管国际能源价格暴涨,我国2022年家庭和商业部门能源使用量仍分别同比增加1.9%和4.4%。不过,今年年初城市燃气使用量大幅减少,全国住宅用城市燃气冬季销售量同比减少2.7%(12万吨)。Seoul National University of Science and Technology 教授 Yoo Seunghoon 解释称,“这是1月‘取暖费暴涨’问题爆发后,国民自发减少用量的结果”。虽然政府自去年起一直在推进“能源减肥10”政府宣传活动、“每户家庭每天减少1千瓦时用电量”全国性宣传活动等,但归根结底,促进节能最有效的手段仍是上调价格。Yoo 教授表示:“欧洲国家的能源需求削减,同样是因为价格大幅上涨所致”,“以德国为例,取暖费最高涨到了原来的8倍”。
此外,由于韩国电力公司和韩国燃气公社并非国有企业,如果电价、气价达不到正常水平,还可能引发股东反弹。韩国燃气公社的应收账款去年已逼近9万亿韩元,自上市以来首次决定不分红,并遭到中小股东抗议。对于韩国电力公司而言,由于在美国纽约证券交易所上市,有舆论担忧其可能因海外机构投资者而卷入“投资者-国家争端解决机制诉讼”。
在法国,因电价上限制度造成的损失最终导致电力公司 EDF 被国有化。原本政府持有的 EDF 股份比例为84%,但在EDF就电价上限制度造成的11万亿韩元损失向政府提起诉讼、要求赔偿后,法国政府决定逐步收购剩余股份。截至2月,法国政府持有约96%的EDF股份。
本次研讨会主办方、国会产业通商资源中小风险企业委员会国民力量党干事 Han Mugyeong 议员表示:“大多数进口能源的国家早已为此付出了代价,我们也全部依赖进口天然气,因此无法逃避通过上调价格来应对的大趋势”,“现在必须在一定程度上将能源价格上调因素现实化”。
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