IMF警告：“韩国政府债务5年后将达1600万亿韩元” 增长速度快于发达国家

有分析指出，5年后韩国政府债务将突破1600万亿韩元。包括公共部门在内的整体“国家债务”很可能超过2000万亿韩元。债务规模正以陡峭速度膨胀，而为解决问题所需的财政规则则被堵在国会门外。

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根据12日国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望 2023年4月号》，预计到2028年，韩国的一般政府债务将达到1622万亿6799亿韩元。与作为比较基准的2021年1063万亿9948亿韩元相比，增加了52.5%。其增速快于美国（49.4%）、日本（22.5%）、英国（45.4%）、德国（18.1%）、法国（34.5%）等主要发达国家。债务增速比韩国更快的，多数是欠发达国家，或如俄罗斯、土耳其这类内外部形势极端的国家。

国内生产总值（GDP）对比的一般政府债务比率预计将接近60%。该比率在2021年达到51.3%（企划财政部口径为51.5%），首次突破50%区间，此后每年持续上升，预计到2028年将达到58.2%。届时将与同期降低债务比率的德国（68.6%→59.6%）和墨西哥（58.6%→57.9%）的水平几乎接近。

包括公共部门在内的实际国家债务规模更大。IMF统计是根据韩国政府的财政收支、2023年预算案、中期财政计划以及IMF自身调整进行推算，其中并不包括非金融类公共企业的债务。考虑到去年公共部门债务比政府债务多出约400万亿韩元，国家需要偿还的债务预计将超过2000万亿韩元。虽然并非眼下就要偿还的债务，但如果将今后会形成负担的养老金准备金负债也计算在内，债务负担将大幅增加。

IMF统计以中期（5年）为范围，但随着时间推移，韩国的债务指标预计会进一步恶化。原因在于，快速老龄化和低生育率将恶化财政条件，并推高福利支出成本。经济合作与发展组织（OECD）预测，2060年政府债务比率将达150.1%，韩国开发研究院和国会预算政策处则分别预计届时国家债务比率为144.8%和161.0%。

IMF已经就韩国债务增加速度表示担忧。今年2月，IMF财政事务部主任Victor Gaspar在会见企划财政部第二次官 Choi Sangdae 时指出：“韩国今后将成为债务增速最快的国家之一”，“尤其需要为应对人口结构变化，提前进行财政健全性管理”。

政府表示要巩固健全财政基调，但现实并不乐观。将财政规则法制化的尝试在国会受阻，数月来停滞不前。财政规则的核心内容是：在平时将管理性财政收支赤字控制在GDP的3%以内；一旦国家债务比率超过GDP的60%，则把赤字比例进一步降至2%以内。尽管朝野在必要性方面已经形成共识，但在野党正把精力集中在处理社会经济法案上，致使财政规则的通过一再推迟。

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另一方面，企划财政部为解决不断恶化的国家财政健全性问题，计划在今年上半年制定《财政愿景2050》。

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