학교폭력 피해 학생 2.9% 역대 최대…초>중>고

9일, 2026년 1차 학교폭력 실태조사 결과
피해응답률, 지속 증가…2013년 조사 이래 최고
초등학교 5.7%, 중학교 2.3%, 고등학교 0.8%

학교폭력 피해를 경험했다고 답한 학생 비율이 2.9%를 기록해 2013년 조사 이래 최대인 것으로 나타났다. 특히 초등학생의 피해 응답률은 5.7%로 중·고등학생보다 크게 높았다.

교육부는 16개 시도교육청과 지난 4월 14일부터 5월 13일까지 초등학교 4학년부터 고등학교 3학년 390만명 중 319만명(81.9%)이 참여한 '2026년 1차 학교폭력 실태조사' 결과를 발표했다.

이 결과, 학교폭력 피해 응답률은 2.9%로 지난해 2.5%보다 0.4%포인트 증가했다. 전수조사를 시작한 2013년 이후 최고치다.

피해 응답률은 2020년 0.9%에서 2021년 1.1%, 2022년 1.7%, 2023년 1.9%, 2024년 2.1%, 2025년 2.5% 등으로 꾸준히 증가하고 있는 추세다.

학교급별로는 저연령일수록 피해 응답률이 높았다. 초등학교가 5.7%로 전년보다 0.7%포인트 상승했고 중학교는 2.3%, 고등학교는 0.8%로 각각 0.2%포인트, 0.1%포인트 올랐다. 초등학생 피해 응답률은 2020년 1.8%에서 6년 만에 3배 이상으로 높아졌다.

피해 유형별로는 언어폭력이 37.8%로 가장 많았다. 이어 집단따돌림 17.1%, 신체 폭력 15.7%, 사이버폭력 7.0% 순이었다. 지난해와 비교하면 언어폭력과 사이버폭력 비중은 각각 1.2%포인트, 0.8%포인트 줄었지만 집단따돌림은 0.7%포인트, 신체폭력은 1.1%포인트 증가했다.

피해 응답률이 상승한 것과 달리 가해 응답률은 지난해 1.1%에서 0.8%로 0.3%포인트 떨어졌다.

반면 학교폭력을 목격했다고 답한 비율은 6.1%에서 6.7%로 높아졌다. 초등학생의 목격 응답률은 11.0%에 달했다.

조사를 수행한 성윤숙 한국청소년정책연구원 선임연구위원은 "일상적인 디지털기기 사용이 증가하면서, 청소년들이 타인과의 직접적인 대면 관계 형성 경험이 부족하고 공감 역량도 저하되고 있다"며 "이로 인해 교우 갈등이 학교폭력으로 전이될 수 있다는 점, 학교폭력에 대한 학생과 학부모의 민감도가 상승한 점 등이 종합적으로 작용한 결과로 보인다"고 말했다. 실제 교육지원청을 통해 접수된 학교폭력 사안 접수 건수는 2025학년도 5만6880건으로 전년 대비 감소한 반면, 접수 건수 중 심의로 진행된 비중은 51.7%로 증가했다. 또한 심의 결과 '학폭 아님' 비중도 22.1%로 증가했다.

교육부는 학교폭력 예방 및 대책을 중심에 두고 정책 실효성을 보완하며 제도 개선을 추진할 방침이다. 갈등상황 대처, 방어행동 실천 등 구체적인 대응 역량을 높일 수 있는 학교급별 교육자료를 개발·보급하며, 올 2학기부터 운영되는 학교폭력 예방 어울림 더하기 선도학교를 중심으로 체험·실천 중심 학교폭력예방 교육 모델을 확산한다.

사안처리 과정에서 교육적으로 해결·조정할 수 있는 기회도 확대한다. 올 3월부터 도입된 '관계회복 숙려제도'의 적용 대상을 확대하기 위한 맞춤형 프로그램을 개발하며, 하반기에는 관계회복을 학교폭력 사안처리의 핵심 절차로 자리매김하기 위한 제도개선 방안을 마련한다.

최근 문제가 된 야차룰, 스파링 등 신종 학교폭력에 대해서는 대응을 강화한다. 경찰청과 학교전담경찰관(SPO)을 통한 예방교육을 확대하고, 방송미디어통신위원회와는 사이버공간에서의 학교폭력 영상 유포 등에 신속히 대응할 수 있도록 협력할 예정이다.

심민철 학생건강안전정책국장은 "실제 갈등 대처 역량을 키우는 실효성 있는 예방교육과 관계회복 중심의 교육적 해결을 현장에 안착시키는 데 최선을 다하겠다"며 "현장에서 끊임없이 나타나는 신종 학교폭력 양상에 대해서도 경찰청 등 관계부처와 긴밀히 협력해 신속하게 대응해 나가겠다"고 말했다.

오주연 기자 moon170@asiae.co.kr