공룡 발전 공기업 ㈜한국발전 내년 10월1일 출범…"통합본사는 신청사에서"

"1800명 인력 수용할 새로운 건물 구축 검토"
특별법 제정해 설립 근거 마련…인·허가 의제
통합준비위원회·실무준비단 구성 준비 본격화

보령화력발전소 전경

한국남동발전, 한국중부발전, 한국서부발전, 한국남부발전, 한국동서발전 등 5개 발전 공기업을 통폐합한 ㈜한국발전이 2027년 10월 공식 출범한다. 관심을 모으고 있는 통합 본사의 소재지는 정해지지 않았다. 정부는 "통합 본사를 수용할 새로운 본사 건물 구축이 필요하다"고 밝혔다.

기후에너지환경부는 4일 한국전력 남서울본부에서 '발전공기업 통합방안 간담회'를 개최하고 발전 5사를 1개 사로 통합해 한전 100% 자회사인 ㈜한국발전을 신설하는 방안과 향후 추진 계획을 발표했다. 전날 정부는 109개 공기업을 줄이는 공공기관 기능개혁 추진방안을 발표하면서 5개 발전 공기업을 1개로 통폐합하겠다고 밝힌 바 있다.

발전 공기업 통합에서 가장 관심을 모으고 있는 것이 통합 본사의 위치지만 이날 구체적인 내용은 공개하지 않았다.

기후부는 "현재 진주·보령·태안·부산·울산에 위치한 5개 발전사 본사 건물은 각각 약 500명 수준의 인력을 수용하는 규모로, 약 1800명이 근무할 통합 본사 인력을 한 곳에 수용하기에는 공간상 한계가 있다"며 "조직을 물리적으로 분산할 경우 통합에 따른 의사결정 일원화와 조직 간 협업 등 시너지 효과가 제한될 수 있는 만큼 통합 본사를 수용할 새로운 본사 건물 구축이 필요한 것으로 검토됐다"고 설명했다.

기후부는 통합 본사 위치에 대해 "향후 전력 공기업의 현재 위치, 정의로운 전환 영향, 정주·근무 여건 등을 종합적으로 고려하고, 2차 공공기관 이전 정책과 연계해 추후 결정할 계획"이라고 밝혔다.

정부는 공기업 통합을 신속하게 추진하기 위해 특별법 제정을 추진하기로 했다.

특별법에는 ㈜한국발전 설립 근거와 함께 발전사업 관련 인·허가 의제, 기존 회사의 권리·의무 및 고용계약 승계, 합병 절차 간소화, 조세 부담 완화 등을 담을 계획이다. 신속하고 원활한 통합을 위해 기업결합 심사 면제 근거를 마련하는 방안도 검토한다. 정부는 올해 정기국회 내 특별법을 제정할 계획이다.

정부는 9월 중 기후에너지환경부 제2차관을 위원장으로 하는 '발전공기업 통합준비위원회'를 구성해 통합에 필요한 준비를 본격화하기로 했다. 발전 5사·한전 및 분야별 전문가 등이 참여하는 실무지원단도 운영한다.

통합준비위원회에서는 통합회사의 조직구성, 인력배치, 운영시스템, 통합절차, 해외사업 등 주요 사항을 논의·결정한다. 실무지원단은 이에 필요한 자료 검토와 분야별 세부 통합작업을 수행하게 된다. 회계·법률·세무·IT 등 분야의 전문적인 검토를 위해 발전 5사가 공동으로 피엠아이(PMI·Post-Merger Integration) 용역도 추진한다.

특별법 제정 이후에는 법률에 근거한 통합추진위원회가 통합준비위원회의 업무를 이어받아 본격적인 통합 절차를 진행한다. 기후부는 "약 1년간의 본격적인 통합 준비를 거쳐 2027년 9월 통합법인 설립등기와 임원 선임을 마치고, 2027년 10월 1일 ㈜한국발전을 공식 출범하는 것을 목표로 추진할 계획"이라고 설명했다.

신설하는 한국발전은 통합 본사 구축과 함께 3~4개 지역재생에너지본부를 별도로 신설할 계획이다. 통합 본사는 재생에너지본부, 정의로운전환본부, 안전기술본부, 기획관리본부 총 4개의 본부(본부장 직위: 상임이사)로 구성된다.

이에 따라 현재 5사장·5감사·10상임이사 체계는 1사장·1감사·4상임이사로 간소화된다. 5개사 본사의 합산 인력도 현재 2400여명에서 1800여명으로 줄어든다. 기후부는 "통합된 의사결정 체계와 분야별 전담 조직을 바탕으로 해상풍력 등 대규모 재생에너지 사업과 정의로운 전환을 보다 신속하고 체계적으로 추진할 계획"이라고 설명했다.

신설되는 3~4개 지역재생에너지본부에는 현재 본사 인력 2400여명 중 잔여 인력 600여명을 배치해 태양광·육상풍력 등 지역 단위 재생에너지 사업을 전담하는 거점조직으로 운영한다.

기존 지역 화력발전본부는 발전소의 안정적 운영과 현장 안전을 고려해 현행 체계를 유지한다. 정부는 "향후 석탄발전소가 폐지·전환되는 과정에서는 정의로운 전환에 따라 인력을 재배치하고, 필요한 경우 지역재생에너지본부를 추가하는 방안도 검토할 예정"이라고 밝혔다.

한편 현재 발전 5사가 보유한 발전설비는 약 53GW로 통합 시 '글로벌 톱10' 규모의 대형 발전회사로 재탄생하게 된다. 기후부는 "통합회사는 단순히 기존 5개 회사를 합치는 데 그치지 않고, 분산된 자본과 인력을 결집해 재생에너지 확대를 선도하고 석탄발전 폐지 과정에서 정의로운 전환을 체계적으로 추진하는 역할을 맡게 된다"고 강조했다.

정부는 5사로 분산된 조직과 기능을 효율화하고, 연료구매와 발전설비 투자 등을 일원화해 원가를 절감할 수 있을 것으로 기대했다. 기후부는 "재생에너지와 에너지저장장치(ESS) 등을 대규모로 통합 개발해 규모의 경제를 확보하는 등 경제성을 높여, 결과적으로 미래 세대의 전기요금 인상 요인을 줄일 수 있을 것으로 기대된다"고 설명했다.

강희종 에너지 스페셜리스트 mindle@asiae.co.kr