고양시, 민생 살리고 미래산업 키운다…‘지역순환경제’ 승부수

이종구 기자

입력 2026.08.06 08:16

청년기본소득·고양페이 확대로 골목상권 회복
지역기업 판로·투자 지원 ‘지역 내 선순환’ 구축
항공우주·바이오 집중 육성…첨단 자족도시 도약
민경선 시장 “민생 회복·미래산업 육성할 것”

경기 고양특례시(시장 민경선)가 지역 안에서 생산과 소비, 투자가 이어지는 '지역순환경제' 구축에 나선다. 청년기본소득과 지역화폐 확대, 소상공인 지원으로 침체한 민생경제를 살리는 동시에 항공우주와 바이오 등 미래산업을 육성해 자족도시 기반을 마련한다는 구상이다.

단기적인 소비 진작에 그치지 않고 지역기업의 판로와 투자 기반을 넓혀 기업이 고양에서 창업하고 성장한 뒤 그 성과를 다시 지역에 투자하는 선순환 구조를 만드는 것이 핵심이다.

민경선 고양특례시장이 '제81회 고양경제포럼'에 참석해 축사를 하고 있다. 고양시 제공

청년기본소득·고양페이 확대…골목상권 살린다

고양시가 가장 먼저 손대는 분야는 시민이 체감할 수 있는 민생경제다. 시는 중단됐던 청년기본소득을 재개하고 지역화폐인 고양페이의 발행 규모와 인센티브를 확대할 계획이다. 지역화폐 사용을 늘려 소비가 대형 유통업체가 아닌 전통시장과 골목상권으로 흘러가도록 하겠다는 것이다.

자금난을 겪는 소상공인을 위한 금융 지원도 강화한다. 경기신용보증재단과 협력해 담보력이 부족한 소상공인에게 업체당 최대 5000만원의 특례보증을 지원한다.

자금 지원과 더불어 경영 환경 개선도 추진된다. 시는 상반기에 시설 개선 지원사업 대상자를 선정하고 점포별 맞춤형 지원에 나섰다. 점포당 최대 200만원을 지원해 노후 시설 개선과 키오스크·테이블오더 등 디지털 전환을 지원한다. 이와 함께 전문 컨설팅을 통한 경영·마케팅 역량 강화도 병행할 예정이다.

전통시장과 골목상권에는 상권 매니저 인건비 지원, 주차환경 개선, 시설 현대화사업을 추진해 개별 점포 지원을 넘어 상권 전체의 경쟁력을 높일 방침이다.

2026 창업오디션 고양 IR데이. 고양시 제공

AI·로봇·UAM 벤처 발굴…지역에서 키워 재투자

고양시는 지역기업이 생산한 제품을 공공기관이 구매하고 그 수익이 지역 내 소비와 투자로 이어지도록 하는 체계도 구축한다.

우선 관내 기업 정보를 데이터베이스로 만들어 공공기관과 공유하고 공공사업을 추진할 때 지역기업의 참여 가능성을 우선 검토하기로 했다. 공공조달 경험이 부족한 중소기업에는 교육과 컨설팅을 제공한다.

성장 단계 기업에 대한 투자도 확대된다. 고양산업진흥원 펀드 등 기존 투자 체계를 기반으로 투자 규모를 단계적으로 늘려 관내 기업 투자 기반을 강화한다. 인공지능(AI), 로봇, 정보통신산업(ICT), 바이오, 도심항공교통(UAM) 등 미래산업 분야 유망 창업·벤처기업을 발굴해 투자하고, 컨설팅과 기업설명회(IR)도 연계 지원한다. 이를 통해 지역에서 성장한 기업의 성과가 다시 지역에 재투자되는 선순환 구조를 구축할 계획이다.

생활서비스 분야에도 지역순환경제 모델을 적용한다. 돌봄 서비스에 마을기업과 사회적기업을 참여시키고 노인 일자리 사업과 연계해 지역 일자리와 복지 서비스를 함께 늘릴 계획이다.

민경선 고양특례시장(가운데)이 지난 7월 6일 '항공우주 산학융합 거점도시 비전선포식'를 개최하고 있다. 고양시 제공

백석에 항공우주 거점…산학연 한곳에 모은다

미래산업 육성의 한 축은 항공우주와 UAM이다. 고양시는 백석업무빌딩에 '항공우주 산학융합센터'를 조성해 기업 입주와 연구개발, 전문인력 양성을 한곳에서 지원할 계획이다.

센터에는 UAM과 항공우주, 드론 분야의 기업과 대학, 연구기관을 집적한다. 기술 개발부터 창업, 사업화까지 이어지는 산업 생태계를 구축해 고양을 수도권 미래항공산업 거점으로 키운다는 구상이다.

인천국제공항과 김포공항 등 수도권 공항과 가까운 지리적 이점도 활용한다. 전시·컨벤션 시설인 킨텍스와 연계해 미래항공 분야 국제행사와 기업 교류를 확대하는 방안도 추진한다.

민경선 고양특례시장이 국립암센터를 방문하고 있는 모습. 고양시 제공

7개 대형병원 묶어 의료바이오 생태계 조성

의료바이오 분야에서는 국립암센터와 국민건강보험 일산병원, 동국대일산병원 등 관내 7개 대형병원과 동국대 바이오메디캠퍼스(BMC)가 연계해 산·학·연·병 협력체계를 구축하고 연구개발과 기업 유치를 확대한다.

병원과 대학, 기업, 연구기관이 함께 연구개발을 수행하고 이를 기업 유치와 창업으로 연결한다. 의료 현장에서 축적된 임상 경험과 데이터를 산업화해 정밀의료와 디지털 헬스케어 분야의 경쟁력을 확보하겠다는 것이다.

국제 협력도 확대한다. 세계 최고 수준의 암전문기관인 국립암센터와 룩셈부르크 국립보건원(LIH)의 협력 기반을 활용해 공동연구를 늘리고, LIH 한국대표사무소를 거점으로 AI 기반 건강데이터 연구와 정밀의료 분야의 협력을 강화할 계획이다.

한편, 고양시는 지난 7월 8일 열린 '제81회 고양경제포럼'에서 기업인과 산업계·대학·연구기관 관계자들의 현장 의견을 수렴했다. 참석자들은 기업 경영환경 개선과 지원정책 확대, 산업 기반 확충, 투자 유치, 일자리 정보 공유 방안 등을 논의했다. 시는 포럼에서 나온 제안들을 검토해 향후 지역경제 정책에 반영할 계획이다.