해상풍력 입찰서 5개 사업자 선정…한빛·해송·굴업도 등 포함

2026년 상반기 해상풍력 경쟁입찰 결과 발표
5개 사업자 선정…평균 경쟁률 2대 1
'기술 이전·국내 생산 조건' 외산 터빈 선정
정부 정책 신호…향후 해상풍력 입찰에 영향 미칠 듯

두산에너빌리티 해상풍력 터빈

올해 상반기 해상풍력 고정가격계약 입찰 경쟁에서 모두 5개 사업자가 선정됐다. 사실상 중국 터빈을 사용하는 한빛해상풍력이 최종 명단에 포함됐다. 풍력 업계에서는 중국산 기자재를 사용하더라도 발전 단가 하락과 보급 촉진을 유도하겠다는 쪽으로 정부 정책 방향이 선회한 것으로 해석하고 있다.

30일 기후에너지환경부와 에너지공단은 2026년 상반기 고정가격계약 경쟁 입찰 결과 총 3656메가와트(㎿), 9개 사업이 응찰해 1786㎿, 5개 사업자가 최종 선정됐다고 밝혔다.

이번 입찰은 해상풍력 경쟁입찰이 도입된 지난 2022년 이후 처음으로 응찰 규모가 선정 규모의 2대1을 넘는 경쟁률을 달성해 대체로 흥행에 성공한 것으로 평가된다.

4개 사업자(1598㎿)가 응모한 고정식 해상풍력 경쟁 입찰에서는 굴업도해상풍력(250MW), 한빛해상풍력(340MW), 해송3해상풍력(504MW) 등 3개 사업자 총 1094㎿가 선정됐다. 이는 전년도 연간 선정 규모인 689㎿를 크게 웃도는 규모다.

이번 고정식 해상풍력 입찰에서는 특히 명운산업개발과 태국 비그림파워가 주도하는 한빛해상풍력의 선정 여부가 관심을 모았다. 한빛해상풍력은 앞선 두차례의 입찰에 도전장을 던졌으나 번번이 고배를 마셨다. 업계에서는 중국산 터빈 사용을 주된 배경으로 꼽았다. 국가 안보와 국산 공급망 육성을 중시하는 정부 방침과 배치된다는 것이었다.

이번에 한빛해상풍력은 명운산업개발의 자회사로 편입된 유니슨이 벤시스와 라이선스 계약을 맺어 국내 사천공장에서 조립·생산하는 13.6㎿ 규모의 풍력터빈을 설치하겠다는 계획을 밝혔다. 벤시스는 명목상 독일 기업이지만 중국 풍력터빈 제조사인 골드윈드가 2008년 인수해 지분 70%를 보유하고 있다. 풍력 업계에서는 사실상 중국 기업으로 인식하고 있다.

한빛해상풍력은 이같은 방식을 통해 베스타스, 지멘스 등 유럽계 풍력터빈에 비해 단가를 대폭 낮출 수 있을 것으로 기대하고 있다. 이는 발전 단가 인하와 수익성 개선 등을 통해 해상풍력 보급을 촉진할 수 있는 효과로 이어진다. 다만 국산 공급망 육성에는 부정적이다. 일부에서는 중국 터빈 사용에 따른 안보 우려도 제기하고 있다

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한빛해상풍력이 이번 입찰에 선정됨에 따라 향후 예정된 입찰에서 동일한 방식으로 참여하는 사업자들이 늘어날 것으로 보인다. 이 경우 형평성 차원에서 정부도 배제하기 어렵게 된다. 이번 입찰이 중국산 터빈의 국내 시장 진출의 길을 터 준 셈이 되는 것이다. 그동안 상해전기 등 중국 터빈사들이 국내 시장 진출을 타진해 왔다.

출처=한국에너지공단

이외에 고정식 해상풍력 사업자로 선정된 굴업도해상풍력은 씨앤아이레저산업, SK이터닉스, 대우건설이 참여하고 있으며 두산에너빌리티의 10㎿ 터빈을 사용할 계획이다. 덴마크 재생에너지 개발 사업자인 CIP가 주도하는 해송3해상풍력은 독일 지멘스가메사의 14㎿ 터빈을 설치할 계획이다. 이 제품은 국내 두산에너빌리티 창원 공장에서 조립, 생산된다.

일반 부유식 해상풍력 경쟁입찰에서는 3개 사업자(1498㎿)가 참여해 해울이2 부유식해상풍력(532MW) 1개 사업자가 최종 낙찰됐다. 이에 따라 CIP는 고정식과 부유식 모두에서 사업자로 선정되는 성과를 거두었다. 해울이2 부유식해상풍력은 국내에서 생산하는 14㎿급 지멘스가메사 터빈을 설치할 계획이다. CIP는 동일한 기종의 지멘스가메사 터빈을 모두 국내에서 생산함으로써 공급 단가를 낮출 수 있을 것으로 기대하고 있다.

부유식 해상풍력은 지난해 사업자를 선정하지 않았다. 부유식 해상풍력 개발에 뛰어들었던 다수의 사업자가 과도한 투자비와 불확실한 사업성으로 잇달아 철수하고 있는 가운데 해울이2 부유식해상풍력이 사업자로 선정됨에 따라 귀추가 주목된다.

공공주도형 해상풍력 입찰에서는 2개 사업자(560㎿)가 참여해 금오도해상풍력(160㎿) 1개 사업자만 선정됐다. 금오도해상풍력은 디엘에너지와 중부발전이 참여하고 있으며 두산에너빌리티의 10㎿급 터빈을 설치할 계획이다.

정부는 이번 입찰을 통해 가격 인하, 보급 확대, 국내 공급망 인하 3마리 토끼를 잡았다는 자평을 내놨다. 기후부는 " 이번 상반기 입찰은 상한 가격이 전년 대비 약 3% 낮아졌음에도 업계의 높은 응찰 참여로 고정식 해상풍력 부문에서 상반기에만 1.2GW 이상의 물량이 선정돼 지난해 연간 선정 규모를 크게 상회했다"며 "이를 통해 가격 인하와 보급 확대를 병행하면서도 국내 공급망 참여 또한 확대될 수 있는 기반이 마련됐다"고 밝혔다.

기후부에 따르면 이번에 선정된 사업들은 터빈을 제외한 하부구조물, 전력케이블, 설치·시공, 운영 등 주요 모든 부문에서 국내 공급망 참여계획을 제시했다. 아직까지 국내 독자 기술이 없는 15㎿급 터빈을 활용할 사업들은 모두 최소한 국내에서 생산할 계획을 제출했으며, 단순 조립·위탁생산이 아닌 기술이전 계획도 제출됐다고 밝혔다.

기후부는 "이번 입찰에서 제시된 국내 생산, 기술이전, 인증 획득, 공급망 참여 계획 등이 실제 이행으로 이어질 수 있도록 낙찰 이후 이행점검을 강화할 계획"이라며 "터빈, 제어시스템 등 보안성이 중요한 부분에 대해서는 유관기관과 함께 보안성을 검증하는 방안을 추진할 예정"이라고 강조했다.

강희종 에너지 스페셜리스트 mindle@asiae.co.kr