서울 중구, '외국인 재난대응 매뉴얼 내놨다'...소공동 호텔 화재 계기

전국 첫 '외국인 재난대응'…3단계 체계화

서울 중구는 지난 3월 소공동 호텔 화재 사고를 계기로 전국 기초지자체 가운데 처음으로 '외국인 재난대응 매뉴얼'을 제작했다고 11일 밝혔다.

당시 외국인 사상자 4명과 이재민 106명이 발생하면서 외국인 대상 재난 대응 체계의 보완 필요성이 드러났다. 그동안 행정안전부의 '재난대응 현장조치 매뉴얼' 표준안에 따라 외국인 사상자의 인적사항과 부상 정도 등을 통보하는 수준에 그쳤기 때문이다. 중구는 화재 현장 대응에서 확인된 문제점과 일선 직원들의 의견을 반영해 실효성을 높였다.

서울 중구청 전경. 중구 제공.

매뉴얼은 초기 대응, 편의 지원, 피해 보상 3개 단계, 총 15개 세부 사안으로 구성된다. 통역 지원과 재난문자 영어 병기, 외국인 맞춤형 편의 지원 절차 등을 구체화한 점이 특징이다.

초기 대응 단계에서는 사상자·이재민의 여권 소지 여부, 출국예정일, 동반자 여부 등 출입국·체류 정보와 부상 정도를 신속히 파악해 서울시·행정안전부 등 관계기관과 공유하고, 행정안전부를 통해 각국 대사관에 즉시 통보한다. 외국인 일시 대피자를 위한 임시 숙소를 마련하고, 유가족·실종자 가족 및 부상자 가족을 지원할 전담 공무원을 배치한다. 긴급재난문자는 영어를 병기해 제공한다.

편의 지원 단계에서는 합동분향소 설치와 장례비·시신 인도 지원, 유가족 출입국·체류 지원이 이뤄진다. 응급 구호세트와 취사 구호세트 등 구호물자, 외국어 통역 인력, 이동 편의 차량도 제공한다.

피해 보상 단계에서는 관련 법령과 중앙재난안전대책본부 심의에 따라 의료비와 구호금을 지원한다. 해당 업주의 민간보험 가입 여부를 확인해 보상 절차를 관리하고, 중구에 등록된 외국인은 중구생활안전보험을 적용받을 수 있다.

방한 외국인이 늘면서 외국인 피해에 특화된 대응 체계의 필요성은 더 커지고 있다. 문화체육관광부에 따르면 올해 1~3월 방한 외국인 관광객은 약 476만명으로 전년 동기 대비 23% 늘었다. 중구는 완성된 매뉴얼을 향후 타 기관과 공유해 안전관리 모델을 확산할 계획이다.

구 관계자는 "이번 매뉴얼이 중구는 물론 서울과 한국을 찾는 외국인들의 안전을 지키는 데 실질적인 도움이 되길 기대한다"며 "앞으로도 위기 대응 역량을 강화해 더욱 안전한 도시를 만들어 나가겠다"고 밝혔다.

김민진 기자 enter@asiae.co.kr