광운대역세권 사전협상 15년 만에 착공…서울시, '균형발전형 사전협상' 신설

광운대역 물류부지 착공식 25일 열려
복합용지 주택 착공, 28년 준공 목표
서울시, '균형발전형 사전협상제' 신설
강북 8개구에서 우선 대상지 선정

광운대역 물류부지에 주거·상업·업무 복합시설을 건립하는 광운대역세권 개발사업이 첫 삽을 뜬다. 2009년 사전협상 대상지로 선정된 이후 15년 만이다. 서울시는 제2의 광운대역세권 개발 사업이 나올 수 있도록 '균형발전형 사전협상' 제도를 신설해 상대적으로 낙후된 강북 지역의 균형발전을 유도할 계획이다.

광운대 역세권 개발사업 조감도(사진제공=서울시)

서울시는 오는 25일 광운대역 물류부지 개발 착공식을 개최한다고 24일 밝혔다. 이날 행사에는 오세훈 서울시장이 참석해 ‘균형발전 사전협상제'를 신설하고 강북권 신 경제거점 개발에 박차를 가하겠는 내용 등을 발표할 예정이다.

복합용지 주거시설 착공 …2028년 하반기 준공 목표

광운대역세권 사업부지는 철도시설용지로 동서지역 단절을 유발하고 시설이 노후화해 분진·소음이 발생하는 기피지역이었다. 2009년부터 도시계획변경 사전협상지로 선정된 이후 15년 만에 착공하게 됐다. 광운대역세권 개발 사업은 상업·업무시설과 아파트, 공공기숙사, 생활편의시설 등을 조성하는 사업으로 HDC현대산업개발이 시행을 맡았다.

이번에 착공하는 시설은 복합용지 내에 조성되는 아파트다. 복합용지 내 주거시설에는 8개동, 3032가구가 건립되며 오는 11월 분양을 앞두고 있다. 주거시설 8개동 중 2개동은 프리미엄 웰니스 레지던스로 HDC현대산업개발이 직접 운영한다. 향후 상업업무용지, 공공용지 등도 순차적으로 착공할 계획이다. 2028년 하반기 전체 시설 준공을 목표로 복합 개발이 진행된다.

지난 5월 서울시, 노원구, HDC현대산업개발은 광운대역세권 개발사업을 통해 광운대역 물류 부지를 동북권 신생활·지역경제 거점으로 조성하기 위한 업무협약을 체결했다. 사진 왼쪽부터 오승록 노원구청장, 오세훈 서울시장, 최익훈 HDC현대산업개발 대표이사.

광운대역세권은 동북권 신 생활·경제 거점으로 탈바꿈한다. 서울시는 지난해 11월 사전협상을 통해 도시관리계획을 최종 결정고시했다. 개발계획은 지역 특성과 주민 의견을 고려해 자족기능을 갖추고 기반시설을 확충하는 동시에 열린 공간을 조성하는 것에 주안점을 뒀다. 시는 사전협상 과정에서 일자리를 만들어내는 '기업 유치'를 마중물로 삼아 자생력을 갖추도록 유도해왔다.

지난 5월 서울시·노원구와 HDC현대산업개발이 협약을 맺고 2028년까지 본사 이전을 적극 추진하기로 했다. HDC현대산업개발은 상업시설과 오피스, 호텔 등을 직접 보유·운영하면서 지역 활성화에 힘을 보탠다.

강남북 고른 발전 유도하는 '균형발전형 사전협상' 신설

서울시는 광운대역세권 개발사업처럼 대대적인 강북 지역 혁신을 유도하기 위해 '균형발전형 사전협상' 제도를 신설한다. 강북권역에서 추가 규제완화, 신속한 사업 추진을 위해 이 제도를 마련했다.

사전협상제도란 공공·민간사업자가 협상해 대규모 부지 개발계획을 수립, 발생하는 계획이득 일부를 공공기여로 확보함으로써 효율적인 토지 활용과 공공성을 동시에 얻을 수 있는 개발방식이다. 2009년 서울시가 최초 도입한 이후 법제화됐다. 서울에서는 △광운대역 물류부지 △동서울터미널 △서울역 북부역세권 △강남 GBC △용산철도병원 등 총 18개 구역이 사전협상으로 도시관리계획 결정을 마쳤거나 절차를 진행중이다.

광운대 역세권 개발사업 조감도(사진제공=서울시)

균형발전형 사전협상 대상지로 선정되면 무엇보다 사업성이 대폭 개선된다. 일자리 창출 용도 도입 비율에 따라 공공기여 비율이 최대 50%까지 완화되고 상한용적률 인센티브가 활성화된다. 협상기간도 기존에 6개월 가량 소요됐던 것을 절반 수준으로 단축할 수 있게 된다.

균형발전형 사전협상 대상지는 동북·서북권 내 지역 활성화가 필요한 8개 자치구를 대상으로 우선 선정한다. 시는 대지면적 5000㎡ 이상 부지 중에서 지역 불균형 해소, 자립적 발전 가능성 등을 검토해 균형발전위원회 심의를 통해 선정할 예정이다. 지역내총생산(GRDP), 지가, 업무시설 분포 등을 고려해 선정한 8개 자치구는 동대문·중랑·성북·강북·도봉·노원·은평·서대문구다.

임창수 서울시 미래공간기획관은 "강북권역을 앞으로 서울을 대표하는 일자리 도시이자 신 경제도시로 거듭나게 해 줄 광운대역 물류부지 개발 사업이 완료될 때까지 모든 행정적 지원과 노력을 아끼지 않겠다"고 밝혔다.

한진주 기자 truepearl@asiae.co.kr