키워드로 본 이재명의 100일…'공정·평화·복지'

[아시아경제(수원)=이영규 기자] 이재명 경기도지사가 8일로 취임 100일을 맞는다. 16년만의 경기도 정권 교체에 성공한 민선7기 이재명 호(號)는 '공정ㆍ평화ㆍ복지'를 3대 핵심 가치로 숨 가쁘게 달려왔다.

기본소득형 국토보유세 도입, 공공건설 원가 공개, 청년 배당과 지역화폐 도입, 남북교류협력사업 재개 등 새로운 도전과 실행을 선보인 이재명 지사의 지난 100일을 공정과 평화, 복지라는 3대 키워드로 풀어봤다.

■공정함이 살아 숨 쉬는 경기도

이재명 지사의 취임 후 첫 일성은 '공정'이었다. 이 지사는 취임사를 통해 "억울함이 없는 세상, 공정한 경기도를 만들라는 도민의 명령을 충실하게 따르겠다"고 밝힌데 이어 "민선7기 경기도정의 핵심은 공정함"이라며 억강부약(抑强扶弱)을 강조했다. 억강부약은 강자를 누르고 약자를 도와준다는 사자성어다. 이 지사의 이런 공정 정신은 지난 100일간 ▲공정경쟁을 해치는 행위에 대한 단속과 제도개선 ▲소상공인에 대한 공정한 기회 제공 ▲여성과 노동자 등 사회약자에 대한 처우개선 ▲지역적 차별해소 등 4개 분야의 정책으로 실현됐다.

먼저 공정경쟁을 해치는 행위에 대한 단속과 제도개선 분야에서는 10억원 이상 공공건설원가 공개와 표준시장단가 적용이 단연 관심을 모았다. 경기도시공사는 2015년부터 지금까지 공사가 발주한 계약금액 10억원 이상 건설공사 원가 총 58건을 지난 달 공개한 데 이어 민간건설업체가 공동으로 분양한 민간참여 분양주택 등도 건설 원가를 공개했다. 경기도 역시 지난 달부터 도청 각 부서와 사업소, 직속기관에서 진행된 10억원 이상 공공건설원가를 공개하고 있다.

경기도는 또 투명하면서도 예산절감까지 가능한 공공건설 확립을 위해 추정가격 100억원 미만 공공건설공사에 '표준시장단가'를 적용하는 제도개선안을 마련해 지난 달 정부에 건의했다.

현 제도에서 사용하는 '표준품셈'이 '표준시장단가'보다 높게 책정되는 경향이 있다는 판단에서다. 실제로 최근 2년간 도에서 발주했던 계약금액 10억원 이상 공공건설공사 32건을 대상으로 표준시장단가를 적용해 공사예정가를 계산해 본 결과 표준품셈보다 평균 4.4%까지 예산절감이 가능한 것으로 나타났다.

건설업계의 반론이 이어지는 가운데 이 지사는 "공사원가공개와 표준시장단가 내역을 공개하면 해당 공정이 제대로 반영되었는지 알 수가 있어 예산절감과 함께 안전성도 문제되지 않을 것"이라며 연말까지 제도개선을 추진하겠다고 밝혔다.

소상공인을 위한 공정 정책으로는 지역화폐가 단연 관심을 모았다.

지역화폐는 이 지사의 핵심 공약으로 발행권자는 도내 31개 시장ㆍ군수이고, 해당 지역에서만 사용이 가능하다. 현재 지역화폐를 발행하는 곳은 성남ㆍ안양ㆍ이천시와 가평군 등 4개 시ㆍ군이다. 도는 올 연말까지 준비된 시ㆍ군부터 순차적으로 도입하고 내년에는 도 전역으로 확대할 계획이다. 도는 2019년부터 2022년까지 4년간 도내 31개 시ㆍ군의 지역화폐 발행 규모가 1조5900억원에 이를 것으로 추산하고 있다.

도는 17만명에게 청년배당으로 1790억원을, 산후조리비로 8만4000명에게 423억원을 매년 지역화폐로 지급할 계획이다. 이럴 경우 지역경제 활성화와 소상공인 경영난 해소에 큰 도움이 될 것이란 게 도의 설명이다.

여성과 노동자 등 사회약자에 대한 처우개선책 가운데는 청소노동자 근무여건 개선과 35.4%로 역대 최고를 기록한 5급 이상 여성공무원 임용비율이 눈길을 끌었다.

도는 최근 이 지사의 지시에 따라 2020년 12월 완공예정인 광교 신청사 내 청사 노동자 휴게공간을 당초 설계면적인 95.94㎡ 대비 4.7배 늘어난 449.59㎡로 확대하기로 했다. 앞서 현 청사 내 옥상과 지하층 등에 위치해 이용이 불편한 청사 노동자의 휴게실을 모두 지상으로 옮기고 TV, 난방기 등의 집기류를 교체했다.

이 지사는 부정한 행위로 인한 불로소득 환수를 위해 경기도 특별사법경찰단의 업무범위를 기존 식품, 환경 등 6개 분야에서 대부업, 부정경쟁(상표법) 등 12개 분야로 대폭 확대하고 조직도 손질했다.

가짜구급차 단속, 경기도 고액체납자 출국금지 추진, 인터넷 부동산 허위매물 단속 강화 등 공정경쟁과 사회정의를 헤치는 불법행위 단속 강화도 이 지사의 작품이다. 이 지사는 기회 있을 때마다 "누군가의 불로소득은 누군가에게는 손해로 이어진다"며 "그걸 방지하는 게 공직자의 의무"라고 강조해왔다.

■ 이재명표 '기본소득' 복지 패러다임 바꿨다

이 지사의 대표 복지공약인 청년배당과 최근 사회적 화두가 되고 있는 기본소득형 국토보유세 모두 기본소득을 밑바탕에 두고 있다.　기본소득은 재산, 노동 유무와 상관없이 모든 국민에게 지급되는 것으로 4차산업혁명이 가져올 대량실업문제 해결을 위한 유용한 대안으로 꼽히고 있다

청년배당은 이 지사가 성남시장 시절 도입한 부분적 기본소득의 한 형태로 도는 내년부터 경기도 전역으로 확대할 예정이다. 직장 유무를 가리지 않고 특정 연령의 청년들에게 조건 없이 지급되는 '청년배당'은 청년들의 복지향상과 안정적 생활기반 조성을 위한 것으로 경기도에 3년 이상 주민등록을 두고 거주하는 24살 청년을 대상으로 분기별로 25만원씩 1명당 연간 100만원을 지역 화폐로 지급할 예정이다. 2022년까지 모두 68만 여명의 청년이 혜택을 보게 될 것으로 보인다.

기본소득형 국토보유세는 부동산으로 인한 불로소득을 환수해 국민에게 돌려주는 것을 골자로 한 제도다. 이 지사는 지난 달 열린 더불어민주당-경기도 예산정책협의회에서 "토지공개념이 헌법에 도입된 지 수 십년이 지났지만 현장에서 작동하지 않으면서 부동산이 특정 소수의 투기수단으로 전락했다"면서 "세금에 대한 저항은 세금을 걷어서 다른 데 쓴다는 불신에서 비롯된 것으로 보유세를 걷어 국민에게 그대로 돌려준다면 저항이 없을 것"이라며 이에 대한 구상을 밝혔다.

최근 취임 100일을 앞두고 기자들과 만난 이 지사는 "취임 후 가장 큰 성과로 부동산 불로소득 문제를 화두로 만든 것"이라고 평가했다. 8일 국회에서는 기본소득형 국토보유세의 구체적 실행방안을 놓고 토론회가 열린다.

이 지사는 이밖에도 초등학생 치과 주치의 도입, 경기도어린이 건강과일 공급(37만명), 군입대 청년 상해보험 가입 지원, 경기도 산후조리비 지원, 2022년까지 공공임대주택 20만호 공급 등 계층과 분야를 가리지 않고 다양한 복지정책을 선보였다.

■8년만의 남북교류 협력사업 재개

지난 8월 문재인 대통령과 함께 한 민선7기 첫 시도지사 간담회에서 이 지사는 정부가 추진 중인 평화통일경제특구에 대한 기대감을 피력했다. 이 지사는 당시 "경기도 자체 연구결과에 따르면 평화통일경제특구를 100만평 조성하면 전국적으로 약 7만개의 일자리가 생겨난다"면서 "동아시아 철도공동체 추진도 응원하고 경기도 입장에서는 매우 중요한 일이기 때문에 꼭 됐으면 좋겠다"고 문 대통령에게 설명했다.

평화 키워드의 핵심정책인 통일경제특구와 남북교류협력은 최근 도의 역량이 집중되는 분야다. 이를 위해 도는 전국 최초로 평화부지사를 신설했다. 이달 1일에는 평화부지사 아래 평화협력국을 두고 남북협력 및 교류강화와 중앙ㆍ지방 상생협력 강화하도록 하는 내용의 조직개편도 마쳤다. 개편안 중에는 철도국을 북부청 소관으로 한 점도 눈에 띈다. 이는 경의ㆍ경원선 연결 지원과 남북연결 도로망 확충사업 등을 통해 경기도를 유라시아로 향하는 한반도의 중심 출발지로 만들자는 이 지사의 복안이 담긴 조치다.

2010년 5ㆍ24조치 이후 중단됐던 남북교류협력사업도 사실상 8년 만에 재개된다. 경기도는 7일 말라리아 공동방역사업 확대, 황해도 지역에서의 농업분야 교류 추진, 옥류관 유치 등 6개항에 대해 북측과 합의했다고 밝혔다.

앞서 이화영 평화부지사는 평양에서 열린 10ㆍ4 정상선언 11주년 공동기념행사 참석차 북한을 방문해 북측과 교류협력방안에 대해 논의했다. 이번 합의사항에 대한 구체적 실천방안 마련을 위해 이 지사는 경기도의회, 도내 시ㆍ군 단체장과 함께 방북을 추진한다. 도는 이번 합의가 온전하게 시행된다면 도가 남북교류협력의 중심지이자 동북아 평화번영의 전진기지로서 확고하게 자리매김할 것으로 보고 있다.

김용 도 대변인은 "공정과 복지, 평화를 기본 철학으로 100일이라는 짧은 기간 동안 기존 경기도와 다른 새로운 경기의 모습을 보여주려고 노력했다"면서 "내년 도 본예산이 확정될 즈음에는 보다 구체적인 실천 계획과 새로운 경기의 윤곽이 나올 것"이라고 밝혔다.

이영규 기자 fortune@asiae.co.kr